| La VII Commissione,
esaminato il disegno di legge n. 1695, recante
disposizioni urgenti per il risanamento dell'Agenzia spaziale
italiana;
considerato che le condizioni di gravissima crisi delle
attività e della ricerca scientifica spaziali italiane dovute
a una gestione dell'ASI non sempre conforme alla lettera e
allo spirito della legge rendono necessari e urgenti sia
immediati interventi di risanamento sia più ampie misure di
riordino del settore;
considerato che, sia dal punto di vista del progresso
scientifico che da quello delle sue ricadute tecnologiche ed
economiche, uno degli aspetti più preoccupanti della
situazione che si è determinata è rappresentato dalla paralisi
della ricerca scientifica fondamentale nel settore
aerospaziale per effetto del mancato rispetto dell'obbligo,
stabilito dall'articolo 4, comma 4, della legge 30 maggio
1988, n. 186, di destinare alla ricerca scientifica
fondamentale italiana almeno il 15 per cento dell'intero
finanziamento per il piano spaziale nazionale;
rilevato che il dissesto economico dell'ASI è dovuto in
gran parte all'assunzione di impegni con l'Agenzia spaziale
europea in misura largamente eccedente la prescrizione del
CIPE secondo cui i contributi all'ESA non devono superare la
metà degli stanziamenti per il piano spaziale nazionale, e in
misura tale sia da lasciare disponibilità assolutamente
insufficienti per consentire l'attuazione dei programmi
nazionali e internazionali gestiti direttamente dall'ASI, sia
da non assicurare ritorni a favore dell'industria italiana
corrispondenti ai contributi versati;
sottolineata l'esigenza che il disegno di legge n. 1695
affidi con chiarezza all'amministratore unico il compito di
operare perché tali inconvenienti vengano superati e che in
particolare:
a) sia indicato come uno degli obiettivi
prioritari dell'amministratore unico quello di riportare in
condizioni fisiologiche la partecipazione dell'Italia all'ESA,
e anche per questo non venga sottratta alle competenze
dell'ASI la determinazione e gestione di questa materia;
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b) venga ribadito che la quota per il
finanziamento della ricerca scientifica fondamentale di cui
all'articolo 4, comma 4, è destinata alla ricerca scientifica
fondamentale italiana e che quindi non può essere computato
come tale quanto l'Italia versa all'ESA come contributo
obbligatorio;
ritenuto che sia incongruo, rispetto alle finalità del
provvedimento, sciogliere il collegio dei revisori dei conti,
cui non possono evidentemente attribuirsi responsabilità di
gestione e che al contrario ha ripetutamente denunciato
irregolarità nelle attività dell'ASI, mentre risulterebbe
coerente con la logica del provvedimento stesso determinare la
decadenza dell'incarico anche del direttore generale;
ritenuto che, dato il carattere dei compiti attribuiti
all'amministratore unico, sia opportuno porre in modo
preminente l'accento sulle capacità manageriali della
personalità cui assegnare l'incarico;
sottolineato che, in considerazione della natura
specifica, assolutamente straordinaria, del mandato assegnato
all'amministratore unico, occorra da una parte determinare con
la massima certezza la limitazione temporale della sua
gestione dell'Agenzia, e dall'altro consentirgli la maggiore
speditezza ed efficacia nell'azione, con la corrispondente
piena responsabilità;
ESPRIME PARERE FAVOREVOLE
con le seguenti condizioni:
All'articolo 1:
al comma 2, le parole: "il collegio dei revisori dei
conti" siano sostituite dalle seguenti: "il direttore
generale". Conseguentemente sia soppresso il comma 4;
al comma 3, le parole: "alta qualificazione scientifica
e competenza professionale" siano sostituite dalle seguenti:
"elevata capacità manageriale e competenza scientifica";
dopo il comma 3, sia aggiunto il seguente:
"3- bis. Ove non sia approvata una legge di
riordinamento dell'attività spaziale nazionale, si provvede
alla ricostituzione degli organi dell'ASI di cui al comma 2,
secondo le procedure previste dalla legge 30 maggio 1988, n.
186, assicurando che la nomina del presidente sia perfezionata
entro il 1^ luglio 1996".
L'articolo 2 sia sostituito dal seguente:
"1. L'amministratore unico, nominato ai sensi
dell'articolo 1, provvede a:
a) garantire al Governo la collaborazione tecnica
per rinegoziare il contributo italiano all'Agenzia spaziale
europea (ESA) per i programmi
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opzionali, con l'obiettivo di ottenere un riequilibrio
tra tale contributo e gli stanziamenti per le altre attività
in conformità alle direttive del CIPE;
b) rivedere i programmi nazionali e quelli di
collaborazione internazionale, a partire dalla verifica delle
relative coperture finanziarie, al fine di rientrare nei
limiti delle disponibilità di bilancio;
c) predisporre, anche sulla base di quanto
previsto dalle lettere a) e b), un piano triennale
di risanamento, che comunque prevede, ai sensi dell'articolo 4
della legge 30 maggio 1988, n. 186, il finanziamento delle
attività di ricerca scientifica fondamentale italiana sia per
quanto riguarda i programmi nazionali sia per quelli di
collaborazione internazionale;
d) provvedere con urgenza per evitare
l'azzeramento dei più rilevanti programmi di ricerca
scientifica in atto.
2. Il piano di cui al comma 1, lettera c), è
approvato con decreto del Ministro dell'università e della
ricerca scientifica e tecnologica, sentite le Commissioni
parlamentari competenti".
All'articolo 3, comma 1, le parole: "La quota di
finanziamento, pari al 15 per cento, da attribuire alla
ricerca scientifica fondamentale ai sensi dell'articolo 4,
comma 4, della legge 30 maggio 1988, n. 186," siano sostituite
dalle seguenti: "Per l'anno 1995 la quota di finanziamento per
la ricerca scientifica fondamentale nazionale, come definita
dall'articolo 2, comma 1, lettera c), della presente
legge";
All'articolo 4 sia previsto che la commissione abbia
compiti più che di indagine sul passato di elaborazione di
proposte per il riordino e la futura attività dell'ASI e che
di essa non siano membri persone che abbiano fatto parte di
organi dell'Agenzia;
L'articolo 5 sia soppresso.
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