| Onorevoli Colleghi! -- Il tumultuoso sviluppo produttivo
che ha caratterizzato gli ultimi decenni della vita economica
di molti Stati europei ed extraeuropei ha portato radicali
cambiamenti nella mentalità e nei comportamenti degli
operatori, che sfruttano in tutti i settori ogni possibile
opportunità derivante dall'uso di mezzi di lavoro e di
prodotti concepiti e fabbricati per facilitare l'ottenimento
di sempre maggiori e migliori produzioni agricole ed
industriali.
L'innovazione tecnologica prosegue inarrestabile in ogni
ramo di attività e la concorrenza a livello interno ed
internazionale non concede pause per eventuali ripensamenti
sulle politiche produttive, sull'uso delle risorse naturali
rinnovabili e, più in generale, sulla qualità della vita della
popolazione.
Tutte le catastrofiche profezie elargite al pubblico più di
venti anni or sono dagli epigoni di sconosciuti "limiti dello
sviluppo", almeno fino ad oggi, non si sono verificate e la
corsa al consumismo continua tranquillamente.
Sia in occasione della revisione della politica agricola
comune (PAC), sia durante i negoziati GATT di Washington, le
questioni relative all'uso corretto delle risorse naturali
rinnovabili sono state messe da parte e tutti hanno difeso il
loro buon diritto a produrre sempre di più o, al limite, a
mantenere ad ogni costo le posizioni raggiunte. Il Consiglio
delle Comunità europee si è dimostrato addirittura convinto
che nell'Europa comunitaria le produzioni per unità di
superficie aumenteranno.
Questo fatto porterà inevitabilmente alla crescita delle
dosi di fertilizzanti, prodotti chimici vari e presìdi
fitosanitari distribuiti per ettaro coltivato.
E siccome si ventilano consistenti riduzioni di superficie
destinata all'agricoltura intensiva, non è difficile prevedere
che, per
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effetto di quanto precede, nasceranno delle aree ad altissimo
carico inquinante, a spese di quelle che saranno abbandonate o
riconvertite a coltivazioni di carattere non intensivo, poco
esigenti in fatto di concimi ed antiparassitari.
Questa eventualità, tutt'altro che remota, induce a
riflettere sulla necessità di sviluppare un'agricoltura
altamente tecnologica che sappia fare buon uso delle risorse
che la chimica le mette a disposizione. Visti gli effetti
devastanti provocati dall'uso di molti prodotti chimici sulle
coltivazioni e sui prodotti agricoli, appare più che mai
urgente un riordinamento del ramo, con l'obiettivo di ottenere
soddisfacenti risultati produttivi, senza sprechi di sostanze
pericolose (e costose) e senza danni inaccettabili per
l'ambiente e per l'uomo.
La presente proposta di legge è stata concepita con
l'intento primario di rispondere a questa esigenza. E con il
proposito di "riorientare" l'uso dei presìdi fitosanitari si
sono mossi i primi passi verso l'aggiornamento della
legislazione nazionale che riguarda questi prodotti, si sono
adeguate le leggi italiane alle normative comunitarie in
materia e si sono predisposti alcuni strumenti operativi che
potranno accompagnare, si spera efficacemente, l'evoluzione
futura della lotta antiparassitaria con mezzi chimici.
Particolare ed approfondita attenzione è stata rivolta ai
problemi di ordine ecologico derivanti dall'uso dei presìdi
fitosanitari. Si è, inoltre, conferita la maggiore importanza
possibile alla divulgazione e alla disseminazione
dell'informazione e non sono stati lesinati sforzi per la
formazione professionale dei lavoratori che direttamente o
indirettamente potranno avere un ruolo nel complesso quadro
rappresentato dalla produzione, dalla commercializzazione e
dall'uso dei presìdi fitosanitari.
Entrando nel merito del testo, la proposta di legge si
compone di 16 articoli.
L'articolo 1 cerca di fare chiarezza sulla denominazione
dei prodotti in questione, inizialmente correlata alle loro
specifiche proprietà (antocrittogamici, insetticidi,
diserbanti, esche avvelenate coadiuvanti), adottando il
termine "presìdi fitosanitari" per raggruppare con una sola
dicitura tutte le varie categorie e classi. Questo termine,
del resto, è reso in uso nella legislazione nazionale e nella
normativa comunitaria e, anche se esistono circa 340 princìpi
attivi e quasi 6.000 presìdi fitosanitari autorizzati e
registrati in Italia, non si intravedono validi motivi per
apportare cambiamenti.
L'articolo 2 sancisce le modalità di concessione, da parte
del Ministero della sanità, delle autorizzazioni e delle
registrazioni dei prodotti fitosanitari, siano essi fabbricati
in Italia o prodotti in altri Paesi comunitari ma venduti nel
nostro territorio. D'accordo con gli orientamenti generali
prevalenti negli ambienti scientifici e conformemente a quanto
stabilito dalla normativa comunitaria, la validità delle
autorizzazioni è stata limitata a dieci anni.
Nel caso in cui risulti che i requisiti in base ai quali i
prodotti fitosanitari sono stati autorizzati non sono più
soddisfatti, è stata, inoltre, prevista la possibilità di
riesaminare in qualsiasi momento le autorizzazioni concesse,
prevedendo la sospensione o addirittura la revoca delle
stesse.
L'articolo 3 sancisce l'istituzione di una commissione
consultiva sulla produzione e impiego di presìdi fitosanitari.
Tale commissione, che sostituirebbe quella prevista
dall'articolo 4 del decreto del Presidente della Repubblica 3
agosto 1968, n. 1255, tra le altre mansioni svolgerà compiti
assegnati agli Stati membri dalla direttiva 91/414/CEE del
Consiglio del 15 luglio 1991, ed in pratica sarà la "mente" di
tutte le azioni legislative e normative che in futuro dovranno
prendersi in materia di presìdi fitosanitari.
La commissione, per il suo lavoro, sarà affiancata da un
Centro nazionale di documentazione (articolo 5), che
fondamentalmente si occuperà dei rischi derivanti dall'uso dei
presìdi fitosanitari mediante la raccolta e l'ordinamento
della documentazione nazionale ed internazionale sulle materie
di interesse e che potrà sviluppare attività autonome di
ricerca tecnico-scientifica.
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L'articolo 4 stabilisce l'obbligo per la commissione di
individuare gli effetti tossici e cancerogeni delle sostanze
attive e dei presìdi fitosanitari. A tale riguardo, sono
previste sanzioni per chi occulta informazioni utili alla
commissione.
L'articolo 6, riferendosi al decreto del Presidente della
Repubblica 24 maggio 1988, n. 223, stabilisce nuove norme in
merito alla classificazione dei presìdi fitosanitari secondo
la loro effettiva tossicità acuta ed introduce nuove regole in
merito al loro imballaggio, all'etichettatura e al
trasporto.
L'articolo 7 definisce norme per la vendita al consumo dei
presìdi fitosanitari e per la loro applicazione, stabilendo
diverse modalità di acquisto dei presìdi appartententi alla I
e II classe tossicologica rispetto a quelli appartenenti alla
III classe in poi. A riguardo, stabilisce che i fitosanitari
appartenenti alla I e II classe tossicologica di cui al
decreto del Presidente della Repubblica 24 maggio 1988, n. 223
devono essere venduti solo a coloro che sono in possesso
dell'autorizzazione rilasciata dai servizi regionali per
l'agricoltura dopo un esame consistente in una prova teorica
ed una prova pratica. Mentre, per i presìdi fitosanitari
appartenenti alla III classe tossicologica in poi concede la
possibilità all'acquisto a coloro che, pur non essendo in
possesso dell'autorizzazione, presentano una prescrizione
sanitaria rilasciata da un tecnico agricolo iscritto all'albo
professionale dei dottori agronomi, dei periti agrari o degli
agrotecnici.
Gli articoli 8 e 9 si riferiscono ai divieti di
applicazione dei presìdi fitosanitari in aree ad elevata
sensibilità ambientale ed alla protezione dell'entomofauna
utile.
L'articolo 11 tratta dello smaltimento degli imballaggi e
dei contenitori usati. La vigente normativa italiana
classifica gli imballaggi e i contenitori usati tra i rifiuti
tossici e nocivi: una esagerazione in quanto, dopo l'utilizzo,
i residui chimici presenti nei contenitori sono di entità
ridotta. Infatti, già la Germania ha, nella propria normativa
del settore, inserito imballaggi e contenitori usati di
fitofarmaci nella categoria corrispondente ai "rifiuti
speciali" italiani. Pertanto, si è ritenuto opportuno proporre
una analoga classificazione.
L'articolo 13 affida alle regioni e alle province autonome
di Trento e di Bolzano la definizione, attraverso apposite
iniziative di formazione tecnico-professionale agraria, di
piani d'intervento in collaborazione con gli enti locali.
L'articolo 14 stabilisce che le regioni e le province
autonome promuovano una campagna straordinaria d'informazione
al fine di assicurare agli operatori agricoli una adeguata
conoscenza delle condizioni di sicurezza e dei rischi connessi
all'uso dei prodotti fitosanitari.
Per concludere, onorevoli colleghi, riteniamo che la
proposta di legge sottoposta alla vostra attenzione possa
portare ordine nella materia in esame e che, alla luce di
quanto detto all'inizio, possa costituire un caposaldo
legislativo su cui impostare politiche ed interventi normativi
a beneficio dell'agricoltura, dell'ambiente e dell'uomo.
La presente proposta di legge, infatti, oltre a dettare una
nuova disciplina della materia, mira essenzialmente a recepire
le disposizioni contenute nella direttiva del Consiglio
91/414/CEE.
Considerando che in tutti gli Stati membri l'autorizzazione
dei prodotti fitosanitari è disciplinata da apposite normative
e che queste presentano differenze tali da ostacolare gli
scambi dei prodotti fitosanitari, si ritiene necessario ed
urgente adeguarsi alle disposizioni comunitarie in materia
onde appunto evitare un collasso irreversibile della nostra
agricoltura e gettare le fondamenta per dare vita ad uno
sviluppo che ci renda competitivi con gli Stati membri più
avanzati. Questa constatazione induce il gruppo Lega Nord a
confidare nei consensi di altre forze presenti in
Parlamento.
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