Onorevoli Colleghi! -- Il nostro Paese ha un numero di
  approdi turistici irrisorio rispetto al grande sviluppo
  costiero ed in rapporto ai vicini Paesi mediterranei che in
  tal modo esercitano una fortissima e purtroppo fino ad oggi
  vincente concorrenza nell'attirare il turismo collegato alla
  nautica da diporto.
    E' di tutta evidenza quanto le coste italiane siano
  favorevoli allo sviluppo della diportistica e come sia stata
  controproducente ed autolesionistica la politica restrittiva
  fin qui seguita nel consentire lo sviluppo di approdi privati
  e pubblici.
    Si è privata in tal modo l'economia turistica del Paese, ed
  in particolare quella del Mezzogiorno e delle isole,
  dell'apporto di un turismo in crescita vertiginosa.
    Occorre accantonare una volta per sempre le pregiudiziali
  ideologiche che hanno visto la nautica da diporto come un
  fenomeno elitario e quindi da penalizzare.  Oggi la nautica è
  nel nostro Paese un fenomeno di massa ed ancora di più lo è
  nei Paesi europei più avanzati, dai quali potremmo attirare
  nuove ed interessanti correnti turistiche.
    Gran parte delle difficoltà e degli ostacoli allo sviluppo
  della portualità per i natanti da diporto è derivata
  dall'attribuzione da parte del decreto del Presidente della
  Repubblica n. 616 del 1977 alle regioni di parte delle
  funzioni in materia di portualità minore.
    La presente proposta di legge si propone, ferme restando le
  attribuzioni regionali,
 
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  di avviare un meccanismo celere per la predisposizione
  da parte delle regioni di piani di localizzazione degli
  approdi turistici, fermo restando il potere del Governo di
  intervenire in via sostitutiva sia in caso di inerzia
  regionale, sia in caso di predisposizione di piani
  inadeguati.
    Questo forte e penetrante potere di intervento da parte
  dello Stato è largamente giustificato dai preminenti interessi
  nazionali per lo sviluppo dell'economia turistica, nel
  rispetto naturalmente delle esigenze di tutela ambientale.
    E' inoltre prevista la possibilità per il Ministro dei
  trasporti e della navigazione, d'intesa con il Ministro
  dell'ambiente, di rilasciare direttamente concessioni per
  approdi turistici in ogni luogo ed in ogni tempo quando ciò
  sia consigliato da ragioni di interesse economico
  nazionale.
    Tutto questo per superare eventuali inadeguatezze dei piani
  regionali e per avere subito un canale che consenta l'avvio di
  realizzazioni di approdi turistici nelle more della
  definizione dei piani regionali il che spronerà anche le
  regioni ad approvare i propri piani di localizzazione senza
  troppi indugi.
    La presente proposta contiene nelle norme tecniche
  necessarie per dare un quadro di certezza normativa al
  settore, riprese dal disegno di legge (atto Senato n. 1178)
  proposto nella XI legislatura (aprile 1993) dal Governo
  dell'epoca.
    E' importante che questa iniziativa sia celermente
  approvata dal Parlamento al fine di consentire la messa a
  frutto di importanti potenzialità turistiche del Paese e
  specie nel Sud e nelle isole, potenzialità oggi soffocate da
  ostacoli burocratici.
    Gli approdi turistici se localizzati, realizzati e gestiti
  in modo corretto non alterano l'ambiente anzi lo arricchiscono
  e lo integrano.
    La realizzazione delle infrastrutture portuali porterà
  occasioni di lavoro in zone che hanno estremamente bisogno e
  come già sottolineato otterrà flussi consistenti di turismo
  economicamente qualificate con benefici effetti per l'economia
  di tutte le zone interessate.  Il tutto senza oneri per lo
  Stato in quanto le opere sono realizzate a totale carico dei
  privati concessionari.
    Sarà inoltre così possibile utilizzare i cospicui fondi
  della Comunità europea per la portualità minore e le
  infrastrutture turistiche che altrimenti rischierebbero di
  andare perduti per il nostro Paese.