| Onorevoli Colleghi! -- E' opinione comune che le soluzioni
fin qui adottate in merito alla formazione degli assistenti
sociali siano ampiamente inadeguate e soggette in futuro a far
crescere ulteriormente il divario tra una richiesta di alta
professionalità ed un livello formativo che si limita al
diploma universitario, peraltro recentemente istituito con
decreto del Ministro dell'università e della ricerca
scientifica e tecnologica in data 23 luglio 1993, pubblicato
nella Gazzetta Ufficiale del 23 maggio 1994. Da almeno
vent'anni gli assistenti sociali si battono per l'istituzione
di un corso di laurea in servizio sociale ed in tal senso sono
state presentate varie proposte di legge nelle trascorse
legislature. Nella XI legislatura molti gruppi parlamentari
hanno presentato mozioni tendenti all'istituzione del corso di
laurea in servizio sociale e la XII Commissione permanente
della Camera (Affari sociali) all'unanimità
ha impegnato il Governo in tal senso. Con decreto
del Ministro dell'università e della ricerca scientifica e
tecnologica, in data 15 aprile 1991, fu istituita una
commissione di studio per l'esame del problema, la quale
concluse i suoi lavori proponendo l'istituzione di un diploma
universitario triennale, con la previsione di un ulteriore
anno di studi per il conseguimento del diploma di laurea. Con
decreto del Ministro dell'università e della ricerca
scientifica e tecnologica, in data 22 novembre 1993, veniva
insediata un'altra commissione di studio, che ha iniziato i
propri lavori nel mese di aprile del 1994, interrompendoli
subito dopo senza peraltro giungere ad alcuna conclusione.
Probabilmente il gruppo professionale degli assistenti sociali
non ha ottenuto il necessario riconoscimento da parte del
mondo accademico, benché si sia accreditato ampiamente in
ambito operativo segnalandosi
Pag. 2
ogni giorno per la sua operosa presenza. Gli assistenti
sociali, come la cronaca giornalistica registra, si cimentano
quotidianamente con situazioni di grande complessità e
delicatezza: un tessuto sociale deteriorato, le difficoltà in
cui si dibattono le famiglie, la presenza della droga, della
criminalità organizzata, dell'AIDS, delle malattie mentali,
dei sempre più gravi problemi economici. In questa situazione
essi intervengono spesso in una realtà inestricabile e di
difficile lettura, sempre di estremo impegno sul piano
scientifico e professionale. L'intervento degli assistenti
sociali nei settori della giustizia e sociosanitario implica
grande duttilità e precisione nell'uso della strumentazione
professionale, che deve essere sempre più sofisticata e
mirata. A fronte di tanto impegno e di una richiesta di
abilità professionale e competenza scientifica che qualificano
l'intervento degli assistenti sociali, lo Stato non ha offerto
nulla a tali professionisti! Il citato decreto ministeriale 23
luglio 1993 nulla innova, dal momento che gli assistenti
sociali da sempre sono in possesso di un diploma che si
consegue al termine di un corso di studi successivi alla
scuola media superiore di durata triennale e, a partire dal
1987, di un un diploma universitario abilitante all'esercizio
professionale rilasciato da scuole dirette a fini speciali.
Inoltre, la recente legge 23 marzo 1993, n. 84, nell'ordinare
la professione ed istituire il relativo albo, prevede il
superamento di un esame
per l'iscrizione all'albo professionale medesimo, il che è
condizione essenziale per l'esercizio dell'attività di
assistente sociale.
La proposta di istituire un apposito corso di laurea
scaturisce quindi da esigenze reali di maggiore incisività nei
servizi, anche in relazione a compiti di programmazione,
organizzazione e gestione, nonché socio-clinici rispetto a
situazioni sempre più gravi e complesse.
La presente proposta di legge articola il curriculum
formativo degli assistenti sociali su due livelli: il
diploma universitario di durata triennale, già istituito con
decreto ministeriale in data 23 luglio 1993; un successivo
biennio che prevede un piano di studio caratterizzato da
discipline afferenti l'area programmatoria, organizzativa,
gestionale e socio-clinica. Nel corso della presente
legislatura, sarebbe opportuno ed auspicabile rendere
giustizia - con l'approvazione da parte del Parlamento della
normativa qui proposta - ad una professione che ha ottenuto un
fondamentale riconoscimento con l'istituzione dell'Ordine e
dell'albo, resa esecutiva dal regolamento emanato con decreto
del Ministro di grazia e giustizia 11 ottobre 1994, n. 615,
pubblicato nella Gazzetta Ufficiale del 7 novembre 1994,
nonché con moltissime leggi settoriali che hanno assegnato
agli assistenti sociali compiti sempre più importanti per il
progresso della società civile e del Paese.
| |