| (Forniture e appalti pubblici).
1. Per i nuovi procedimenti, il cui bando viene
pubblicato dopo la data di entrata in vigore del presente
decreto, l'applicazione delle disposizioni della legge 11
febbraio 1994, n. 109, resta sospesa fino al 30 giugno 1995,
fatti salvi gli articoli 3, 7, commi 1, 2 e 3, 24, commi 3 e
4, 25, 31, comma 1, 35, 36, 37 come modificati dal presente
decreto. In data 1^ gennaio 1996 entra in vigore il
regolamento di cui al citato articolo 3. Per i procedimenti
già iniziati continua ad applicarsi quanto previsto dalla
normativa vigente alla data di pubblicazione del bando.
2. All'articolo 3, comma 2, della legge 11 febbraio 1994,
n. 109, le parole: "entro sei mesi" sono sostituite dalle
seguenti: "entro nove mesi" e sono soppresse le parole: "e
dell'Autorità per la vigilanza sui lavori pubblici di cui
all'articolo 4". All'articolo 7, comma 1, le parole: "un unico
responsabile" sono sostituite dalle seguenti: "i responsabili"
ed al comma 2, primo e secondo periodo, del medesimo articolo
le parole: "Il responsabile del procedimento" sono sostituite
dalle seguenti: "I responsabili" e dopo le stesse sono
inserite le seguenti: "ciascuno per la parte di propria
competenza,". All'articolo 24, comma 3, sono soppresse le
parole: "di cui alla presente legge"; all'articolo 25, comma
3, è soppresso l'ultimo periodo e al comma 1 del medesimo
articolo, alla lettera a) sono aggiunte, in fine, le
parole: ", ovvero qualora non comportino un aumento di
spesa;". Le disposizioni di cui all'articolo 25, della legge
11 febbraio 1994, n. 109, come sopra modificate, si applicano
ai lavori da appaltarsi, affidarsi o concedersi
successivamente alla data di entrata in vigore della legge di
conversione del presente decreto.
3. A valere sugli stanziamenti iscritti nei capitoli
delle categorie X e XI del bilancio dello Stato, le
amministrazioni competenti destinano una quota complessiva non
superiore al 5 per cento del totale degli stanziamenti stessi
alle spese necessarie alla stesura dei programmi di
investimento ed a relativi progetti preliminari, definitivi ed
esecutivi, incluse indagini geologiche, geognostiche,
valutazioni di impatto ambientale
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od altre rilevazioni, e agli studi per il
finanziamento dei progetti, nonché all'aggiornamento ed
adeguamento alla normativa sopravvenuta dei progetti già
esistenti di intervento, di cui sia riscontrato il perdurare
dell'interesse pubblico alla realizzazione dell'opera.
Analoghi criteri adottano per i propri bilanci le regioni e le
province autonome, qualora non vi abbiano già provveduto,
nonché i comuni e le province o loro consorzi. Per le opere
finanziate dai comuni, province e loro consorzi e dalle
regioni attraverso il ricorso al credito, l'istituto mutuante
è autorizzato a finanziare anche quote relative alle spese di
cui al presente articolo, sia pure anticipate dall'ente
mutuatario.
4. Per l'esclusione dalla partecipazione alle procedure
di affidamento di lavori pubblici si applica l'articolo 24,
primo comma, della direttiva 93/37/CEE del Consiglio del 14
giugno 1993. Resta fermo quanto previsto dalla vigente
disciplina antimafia ed in materia di misure di prevenzione.
Ai fini dell'applicazione della normativa di cui al primo
periodo sono abrogate le norme relative alla sospensione e
cancellazione dall'Albo di cui alla legge 10 febbraio 1962, n.
57, e sono inefficaci i procedimenti iniziati e gli atti
adottati in base alla normativa previgente.
5. Sino al termine di cui al comma 1 è sospesa
l'efficacia delle disposizioni di cui all'articolo 6 della
legge 24 dicembre 1993, n. 537.
6. E' abrogato l'articolo 15 della legge 11 febbraio
1994, n. 109.
7. Salvo quanto disposto dal presente articolo, sino al
30 giugno 1995 si applicano le norme previgenti alla data di
entrata in vigore della legge 11 febbraio 1994, n. 109.
8. Per gli appalti pubblici di importo pari o superiore a
5 milioni di ECU, l'amministrazione interessata deve valutare
l'anomalia delle offerte di cui all'articolo 30 della
direttiva 93/37/CEE del Consiglio del 14 giugno 1993,
relativamente a tutte le offerte che presentano un ribasso
superiore di oltre il 20 per cento rispetto alla media
aritmetica dei ribassi di tutte le offerte ammesse. Il calcolo
della media è fatto non tenendo conto delle offerte in
aumento. A tal fine la pubblica amministrazione può prendere
in considerazione esclusivamente giustificazioni fondate
sull'economicità del procedimento di costruzione o delle
soluzioni tecniche adottate o sulle condizioni particolarmente
favorevoli di cui gode l'offerente, con esclusione, comunque,
di giustificazioni relativamente a tutti quegli elementi i cui
valori minimi sono stabiliti da disposizioni legislative,
regolamentari o amministrative, ovvero i cui valori sono
rilevabili da dati ufficiali. Le offerte debbono essere
corredate, fin dalla loro presentazione, da giustificazioni
relativamente alle voci di prezzo più significative, che
complessivamente rappresentino almeno il 75 per cento
dell'importo posto a base di gara.
9. Fermo restando quanto previsto al comma 8,
relativamente ai soli appalti di lavori pubblici di importo
inferiore alla soglia comunitaria, l'amministrazione
interessata può procedere all'esclusione automatica dalla gara
delle offerte che presentino una percentuale di ribasso
superiore di oltre il 20 per cento rispetto alla media
aritmetica dei ribassi di tutte le offerte ammesse. Il calcolo
della media è effettuato non tenendo conto delle offerte in
aumento. La procedura di esclusione deve essere indicata nel
bando o avviso di gara e non è esercitabile qualora il numero
delle offerte valide risulti inferiore a quindici.
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10. All'articolo 2, comma 2, della legge 17 febbraio
1992, n. 179, come modificato dall'articolo 10 del
decreto-legge 5 ottobre 1993, n. 398, convertito, con
modificazioni, dalla legge 4 dicembre 1993, n. 493, dopo il
terzo periodo è inserito il seguente: "La disponibilità del
Ministero dei lavori pubblici è incrementata delle somme non
utilizzate per contributi sui programmi ed interventi previsti
dall'articolo 18 del decreto-legge 13 maggio 1991, n. 152,
convertito, con modificazioni, dalla legge 12 luglio 1991, n.
203, purché gli accordi di programma proposti dal Ministero
dei lavori pubblici si riferiscano ad aree concordate con le
amministrazioni locali. Tali disponibilità, ivi compresa la
somma di lire 288 miliardi, sono versate all'entrata dello
Stato per essere riassegnate, con decreti del Ministro del
tesoro, ad apposito capitolo dello stato di previsione del
Ministero dei lavori pubblici".
11. Anche in deroga alle diverse procedure previste in
applicazione dell'articolo 18 del decreto-legge 13 maggio
1991, n. 152, convertito, con modificazioni, dalla legge 12
luglio 1991, n. 203, e dell'articolo 8 del decreto-legge 5
ottobre 1993, n. 398, convertito, con modificazioni, dalla
legge 4 dicembre 1993, n. 493, gli accordi di programma
adottati dai comuni, ancorché non ratificati, sono
direttamente ammessi ai finanziamenti previsti dallo stesso
articolo 18, comma 1, nell'ambito delle disponibilità
esistenti alla data di entrata in vigore del presente decreto.
L'erogazione dei finanziamenti di cui sopra avviene senza
pregiudizio per i procedimenti pendenti, preliminari
all'accordo di programma di cui all'articolo 8 del
decreto-legge 5 ottobre 1993, n. 398, convertito, con
modificazioni, dalla legge 4 dicembre 1993, n. 493, e non
ancora definiti alla data di entrata in vigore del presente
decreto. A tale fine viene accantonata una quota dei predetti
finanziamenti pari al 50 per cento del complessivo importo.
12. E' differita al 1^ gennaio 1996 l'entrata in vigore
delle disposizioni degli articoli 4 e 5, limitatamente
all'abrogazione delle norme della legge 14 marzo 1968, n. 292,
relative agli interventi di restauro e manutenzione
straordinaria di beni immobili statali, del decreto del
Presidente della Repubblica 22 aprile 1994, n. 368.
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