Onorevoli Colleghi! -- La presente proposta di legge è
  intesa a combattere il fenomeno della cosiddetta "pirateria
  audiovisiva" mediante un complesso di norme idonee a colmare
  una lacuna legislativa in materia, resa più evidente e acuta
  dal rapidissimo evolversi delle sofisticate tecnologie nel
  settore della comunicazione, dell'immagine e del suono,
  accompagnato dall'accresciuto rilievo sociale, culturale ed
  economico del fenomeno stesso.
    Le leggi speciali sinora emanate appaiono insufficienti sia
  per la frammentazione delle fattispecie esaminate che per
  l'esiguità delle pene previste.
    Non più rinviabile è l'impegno di affrontare e disciplinare
  il fenomeno della pirateria audiovisiva nella sua interezza,
  attraverso la disamina di ogni sua forma di manifestazione,
  integrando in maniera
  più incisiva le norme penali vigenti nell'ambito di una
  compatibilità con le stesse, al fine di evitare che il mancato
  controllo di un fenomeno tanto grave aumenti in modo
  irreversibile l'allarme sociale già suscitato e releghi nel
  mercato internazionale tra le "zone a rischio" il nostro
  Paese.
    L'abusiva utilizzazione, con qualsiasi procedimento anche
  via etere o cavo, e l'illecita commercializzazione di un'opera
  dell'ingegno tutelata dalla normativa sul diritto d'autore e i
  diritti connessi al suo esercizio hanno assunto dimensioni
  così rilevanti da richiamare l'interesse di organizzazioni
  criminali quali la mafia e la camorra, che, operando con mezzi
  e potenzialità notevoli, hanno scoperto un nuovo filone da cui
  trarre ingenti profitti destinati ad incrementare traffici
  illegali quale quello della droga.
 
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    Due dati significativi riguardano il numero delle
  videocassette e musicassette sequestrate dalle forze
  dell'ordine, in collaborazione con la SIAE, nel solo anno
  1993: circa 1 milione di pezzi, e l'incidenza di questa
  industria che prospera nella illegalità sul mercato legittimo:
  35-40 per cento, con picchi anche superiori e con un "non
  fatturato" di alcune centinaia di miliardi.
    Uno dei pericoli maggiori per il futuro è il ricorso alle
  cosiddette "autostrade informatiche", strumenti di
  distribuzione diretta di opere nelle case, le registrazioni
  dal vivo  Live  e la possibilità di captare segnali per
  via satellitare.
    Impressionante quindi è l'aspetto criminale del fenomeno,
  che putroppo sembra essere tollerato dagli utenti, i quali,
  non ben informati, lo ritengono "mercato lecito", senza
  rendersi conto di diventare corresponsabili di azioni
  delittuose.
    Si potrebbe sintetizzare questo strano connubio coniando il
  seguente messaggio: "chi acquista un prodotto audiovisivo e
  fonografico pirata acquista una dose di droga".
    La magistratura, sempre più sensibile a questa drammatica
  situazione, si è costituita in  pool antipirateria  nei
  centri maggiormente a rischio, e con l'aiuto delle forze
  dell'ordine e della SIAE, pur con mezzi del tutto inadeguati,
  è riuscita a stroncare sul nascere numerose attività
  criminali, con interventi particolarmente efficaci, dando una
  interpretazione alla vigente normativa sempre più aderente
  alle esigenze del Paese, con la positiva conseguenza di
  riconoscere concorrenti reati previsti dalle leggi speciali
  con altri, ben più gravi, contemplati dal codice penale.
    Dalle considerazioni sinora illustrate emerge l'urgenza del
  richiesto intervento legislativo, che deve basarsi anche su
  altri aspetti non meno rilevanti del fenomeno in esame.
    Esiste un indiscutibile aspetto culturale che riguarda la
  mancanza di una "responsabile coscienza sociale".
    Vengono lesi dalle attività "pirata" interessi
  privatistici, ma soprattutto un interesse pubblico.
    I produttori e distributori delle opere dell'ingegno
  tutelate dalle norme sul diritto d'autore assistono talora
  impotenti ad un attacco sistematico al corretto funzionamento
  del mercato, subendo danni ingentissimi, che toccano anche i
  livelli occupazionali e il settore dell'indotto.
    L'utilizzatore del prodotto duplicato illecitamente offende
  la propria intelligenza, accontentandosi di riproduzioni
  normalmente scadenti sotto un profilo qualitativo, diminuendo
  così la sensibilità per le qualità artistiche ed estetiche del
  prodotto lecito.
    Insensibilità verso l'opera d'arte, colpevole connivenza
  con soggetti che operano in modo tale da favorire la
  microcriminalità per poi giungere alle più importanti
  organizzazioni criminali, incidenza negativa sulla corretta
  applicazione delle regole di mercato, lesione dell'immagine di
  un popolo anche nei rapporti internazionali.
    E' urgente quindi recuperare una "coscienza sociale",
  ripristinare un corretto funzionamento del mercato,
  salvaguardando l'industria del settore, le relative maestranze
  sempre più compromesse da questo traffico illecito, stroncare
  la "pirateria audiovisiva" nei canali internazionali, così da
  garantire la tutela della qualità del prodotto e dimostrare la
  seria volontà di questo Stato di intervenire ad ogni livello,
  operativo e diplomatico, per eliminare o quantomeno ridurre il
  più possibile il deprecato fenomeno della pirateria.
    Ci rendiamo conto che le sole norme giuridiche non sono in
  grado di svolgere pienamente una funzione "pedagogica" nei
  confronti in particolare dei giovani per agevolarne un giusto
  orientamento culturale.
    Tuttavia la previsione di reati specifici e di ipotesi
  sanzionate amministrativamente per gli utenti, puniti con
  pesanti pene principali e sanzioni accessorie in grado di
  portare a conoscenza di tutti l'illecito commesso,
  rappresentano senza dubbio un importante deterrente ed un
  significativo miglioramento della produzione normativa.
 
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    Non si può infine ignorare la necessità di offrire
  strumenti più sofisticati alla magistratura e alle forze
  dell'ordine e di diffondere messaggi che aiutino i cittadini a
  prendere coscienza di questa grave situazione.
    Il richiesto impegno legislativo deve quindi essere
  integrato dalla individuazione e realizzazione di interventi
  preventivi, ben consapevoli che le spese sostenute per la
  lotta contro la pirateria rappresentano un sicuro investimento
  a favore dell'intero Paese.