| Onorevoli Colleghi! -- Sono 40 milioni i versamenti
effettuati dai cittadini italiani presso gli uffici postali o
gli sportelli dell'Automobille Club d'Italia (ACI) per il
pagamento delle tasse automobilistiche. Il gettito complessivo
per l'erario è stato, nel 1993, di 6.554 miliardi di lire; le
ore perse dai cittadini almeno 80 milioni. Ma la drammaticità
del problema non si esaurisce in queste due cifre: dobbiamo
aggiungere gli oltre 3,5 milioni di automobilisti che oggi
ricevono un avviso di supposto, mancato pagamento. Per questi
si apre una lunga vertenza che molto spesso è ingiusta, a
volte è senza fine, sempre grava sull'amministrazione
finanziaria con compiti ed oneri spropositati, a fronte
dell'esiguo gettito che ne deriva.
Già da solo il numero inverosimile di avvisi inviati
dall'ACI indica chiaramente che il sistema si è avvitato su se
stesso. Se poi consideriamo che dal 1986 ad oggi è
andato continuamente aumentando, toccando in tale periodo una
cifra pari alla totalità degli automobilisti, ci rendiamo
conto che occorre una coraggioso atto legislativo per
interrompere una spirale perversa, assurda in un Paese
civile.
Alla fine del 1995 scade la convenzione tra Ministero delle
finanze ed ACI per l'esazione dei tributi automobilistici ed
il controllo dei versamenti effettuati. Siamo appena in tempo
ad evitare che la spirale perversa possa sopravvivere per
altri dieci anni, con conseguenze delle quali potremmo
pentirci amaramente.
Alcuni vorrebbero limitarsi a semplificare la procedura di
calcolo e di riscossione dei tributi, mantenendo in essere
l'attuale sistema: tassa a vita basata sulla potenza fiscale e
pagamento agli sportelli.
I proponenti ritengono, invece, che sia giunto il momento
di cancellare tutte le gabelle inventate per "spremere" il
cittadino
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automobilista e passare ad un sistema sostanzialmente
più giusto e, soprattutto, automatico, razionale, trasparente:
aumentare il prezzo di benzina, gasolio per autotrazione, GPL
e metano di 150 lire (al litro od al metro cubo), attraverso
quattro incrementi scaglionati in dodici mesi, e compensare
così l'intero importo lordo oggi incamerato dall'erario.
L'Ente poste italiane, l'ACI, gli uffici del registro e quelli
finanziari verrebbero così, di colpo, liberati da un lavoro
oppressivo e parcellizzato da un contenzioso in crescita
esponenziale e potrebbero dedicarsi ad attività più proficue.
Senza parlare dei benefìci per la collettività, in termini di
ore non più buttate in code estenuanti e, soprattutto, della
possibilità di interrompere il nefasto rapporto
cittadino-ACI-fisco che ha gettato discredito sullo Stato, per
colpe, questa volta, non sue.
A parità di gettito per l'erario i vantaggi arrecati dalla
presente proposta di legge sono tali e tanti che ciascuno è in
grado di individuarli. Sarebbe sufficiente, da solo, il fatto
che avrebbero termine le migliaia di assurde ingiustizie che
ogni mese si rinnovano a danno dei cittadini.
L'obiezione che i grandi viaggiatori pagherebbero, in
questo modo, un contributo più elevato, rispetto a quello del
vecchio sistema, è facilmente confutabile. Innanzitutto il
contributo è modesto, secondariamente è giustificato dal
maggior utilizzo della strada e dalla produzione di lavoro.
Infine, ciascuno in base alla percorrenza annuale potrà,
finalmente, effettuare calcoli precisi e privi di sorprese
fiscali, passando da un'auto a benzina ad una diesel,
conseguendo risparmi ancora maggiori. A titolo di esempio, un
rappresentante che percorra 50.000 chilometri all'anno con una
"2000" a benzina paga, oggi una tassa di 367.000 lire,
comprensiva di autoradio, e consuma, mediamente, 5.000 litri
di carburante. Domani per il carburante spenderà 750.000 lire
in più (150 per 5.000), ma potrà optare per una vettura a
gasolio e risparmiare una cifra assai più consistente. E,
inoltre, non pagherà alcuna tassa se possiede una seconda
vettura che usa per pochi chilometri all'anno. Così come la
vettura principale non pagherà alcuna tassa, quando - a causa
del ridotto lavoro - dovesse rimanere ferma nel box.
Per i veicoli industriali il conteggio è analogo. Un
autotreno con portata di 22 tonnellate paga oggi 1.900.000 di
tassa di proprietà, comprensive del rimorchio. Se percorre
60.000 chilometri all'anno consuma circa 15.000 litri di
gasolio che, col nuovo conteggio, verranno a costare 2.250.000
lire in più. Quindi la differenza si riduce a 350.000 lire
che, come costo del carburante, sono deducibili dalle spese di
gestione.
Certamente il nuovo sistema avrà il pregio di incentivare
la diffusione di veicoli a basso consumo e di promuovere una
guida più tranquilla e sicura, certamente meno pericolosa e
meno inquinante.
E passiamo ora all'esame degli articoli della presente
proposta di legge.
L'articolo 1 sopprime le tasse, sovrattasse, addizionali,
speciali e regionali, a carico di autoveicoli, motoveicoli,
rimorchi, natanti, imbarcazioni e motori fuoribordo.
L'articolo 2 autorizza il Governo ad emanare, nei dodici
mesi successivi quattro decreti per incrementare le imposte
gravanti sul prezzo alla pompa dei carburanti e dei
combustibili per autotrazione, per complessive 150 lire (al
litro od al metro cubo).
L'articolo 3 prende in esame la ripartizione fra lo Stato,
le regioni a statuto ordinario e la Sicilia dei tributi
automobilistici attualmente riscossi e mantiene, per il
futuro, analoga ripartizione del gettito ai sensi
dell'articolo 2.
L'articolo 4 pone termine alla convenzione con l'ACI per la
riscossione ed il controllo delle tasse automobilistiche,
convenzione che, peraltro, prevede automaticamente la perdita
di efficacia nel caso vengano abolite le tasse
automobilistiche.
L'articolo 5 prevede un periodo transitorio di 3 anni dalla
data di entrata in vigore della legge, durante i quali all'ACI
è devoluto il controllo dei tributi versati fino alla data di
entrata in vigore della legge stessa.
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