| (Attività di progettazione).
1. La progettazione di opere pubbliche si articola,
secondo due livelli di successive definizioni tecniche, in
progettazione di massima e progettazione esecutiva.
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2. Il progetto di massima definisce il quadro delle
esigenze da soddisare e delle specifiche prestazioni e
consiste in una relazione illustrativa dei lavori da
realizzare, comprendente le ragioni della scelta della
soluzione prospettata, anche considerate eventuali differenti
soluzioni possibili, le verifiche della fattibilità sotto il
profilo strutturale ed impiantistico, oltre all'esame dei
profili di impatto ambientale, la conformità agli strumenti
urbanistici, l'individuazione cartografica della
localizzazione; il progetto consiste, altresì, in schemi
grafici per l'individuazione delle caratteristiche dei lavori
da realizzare, in una relazione di fattibilità geologica,
geotecnica, idrogeologica e sismica, nonché nella valutazione
indicativa della spesa necessaria.
3. Il progetto esecutivo consiste in una descrizione
completa delle caratteristiche del territorio e dei lavori, in
modo tale che ogni elemento sia identificabile in forma,
tipologia, qualità, dimensione e prezzo, che siano indicati i
materiali da utilizzare e le loro caratteristiche, le
tecnologie da adottare, gli interventi atti a minimizzare
l'impatto ambientale e comunque tutti i lavori da effettuare,
con la redazione di un apposito capitolato speciale d'appalto.
Il progetto deve riguardare non solo l'opera principale, ma
anche le eventuali opere provvisionali necessarie. Il progetto
esecutivo è redatto sulla base di un approfondito studio
geologico, geotecnico, idrogeologico e sismico, anche nel
rispetto dell'equilibrio ambientale dal punto di vista
idrogeologico e di dinamica geomorfologica, a sua volta
riferito a complete e specifiche indagini geognostiche in sito
ed in laboratorio, tale da escludere, in sede di esecuzione
delle opere, ogni maggiore spesa imputabile al concetto di
incerto geologico. Tali indagini e studi devono fare
riferimento ad adeguati rilievi planoaltimetrici.
4. I progetti di massima sono redatto, su programmazione
triennale, dagli uffici tecnici delle amministrazioni
aggiudicatrici ovvero di altre pubbliche amministrazioni di
cui le prime possono avvalersi.
5. Qualora la progettazione esecutiva non possa essere
espletata dalle amministrazioni
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di cui al comma 4, per carenza di organico
accertata e certificata dal dirigente competente, in tempi
compatibili con i criteri di efficienza, efficacia e
tempestività che devono caratterizzare l'attività
amministrativa, ovvero in presenza di lavori di particolare
complessità, o in caso di progetti integrati che richiedono
l'apporto di una pluralità di competenze specialistiche non
disponibili all'interno delle amministrazioni, queste ultime
possono affidare a professionisti esterni incarichi per la
redazione del progetto esecutivo, o di parti di esso, nonché
lo svolgimento di attività tecnico-amministrative connesse
alla progettazione.
6. Una quota pari all'1 per cento del costo preventivato
del lavoro è destinata al personale dell'ufficio
dell'amministrazione che abbia redatto direttamente il
progetto di massima. Una ulteriore quota pari all'1 per cento
dell'importo a base d'appalto del lavoro è destinata al
personale suddetto, qualora anche la progettazione esecutiva
sia stata svolta dalla pubblica amministrazione.
7. Gli stessi incarichi relativi alla progettazione
esecutiva, qualora afferiscano a lavori il cui importo sia
almeno pari a 10 milioni di ECU, IVA esclusa, possono essere
affidati a società di ingegneria, configurandosi in tal caso
quali appalti di servizi, aggiudicabili esclusivamente secondo
quanto previsto dalla direttiva 92/50/CEE del Consiglio, del
18 giugno 1992, nonché dalla relativa normativa nazionale di
recepimento. In ogni caso, all'elemento di valutazione
riferito al prezzo offerto per l'esecuzione del servizio è
attribuito un valore non superiore al 50 per cento della
valutazione complessiva dell'offerta stessa.
8. Le somme occorrenti ai fini dell'attività di
progettazione di cui al presente articolo, di direzione dei
lavori al presente articolo, nonché agli studi ed alle
ricerche connessi, sono prelevate sulle quote degli
stanziamenti annuali espressamente riservate a spese di
progettazione ed assegnate ad apposito capitolo del bilancio
delle amministrazioni aggiudicatrici, definito sulla base dei
tariffari minimi inderogabili dei vari ordini
professionali.
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9. Nel caso di affidamento di incarichi di progettazione a
professionisti esterni, le amministrazioni aggiudicatrici
scelgono un gruppo di professionisti le cui diverse competenze
siano idonee a soddisfare tutte le necessità dell'attività di
progettazione architettonica, strutturale, impiantistica e
quelle relative allo studio geologico, geotecnico,
idrogeologico e sismico. Le stesse amministrazioni indicano,
tra i professionisti incaricati, il coordinatore.
10. Il professionista incaricato dello studio geologico
redige apposito capitolato riguardante le indagini
geognostiche in sito e di laboratorio, oltre a tutte le altre
prove necessarie. Il professionista suddetto è anche direttore
dei lavori afferenti a tali indagini, nonché responsabile
della loro corretta esecuzione. L'amministrazione aggiudica i
lavori e i servizi suddetti mediante i propri procedimenti di
scelta del contraente. Le spese per tali indagini, che sono
finanziate con criteri analoghi a quelli della progettazione,
incidono sul costo preventivato per la realizzazione
dell'opera nella misura dello 0,50 per cento e del 3 per cento
rispettivamente per la progettazione di massima e per quella
esecutiva.
11. I requisiti professionali e le capacità tecniche dei
professionisti cui devono essere affidati gli incarichi di
progettazione sono accertati dalle amministrazioni secondo i
seguenti elementi:
a) curriculum professionale, documentato sulla base
della comprovata esperienza e dei progetti redatti ed eseguiti
negli ultimi anni, anche con riferimento alla tipologia degli
stessi ed al loro importo;
b) idonee dichiarazioni rese dagli organi tecnici
delle amministrazioni aggiudicatrici di opere pubbliche atte a
certificare, sulla base di precedenti, il buon esito
dell'esecuzione del progetto;
c) eventuale curriculum accademico e
scientifico, ivi comprese la eventuale attività didattica
svolta e la cura di pubblicazioni.
12. Gli ordini professionali nazionali, regionali o
provinciali istituiscono elenchi di specializzazione nei quali
i professionisti
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chiedono di essere inseriti, sulla base di esperienze
professionali o di titoli. Le amministrazioni aggiudicatrici
conferiscono gli incarichi di cui al presente articolo
servendosi degli elenchi suddetti.
13. Gli affidatari di incarichi di progettazione non
possono cedere a terzi, in tutto o in parte, gli incarichi
ricevuti, ivi compresi gli studi geologici, geotecnici,
idrogeologici e sismici.
14. I professionisti incaricati della progettazione di
lavori pubblici, o di attività a questa connesse, e le società
di ingegneria appaltatrici di tali servizi, assumono la
responsabilità per la parte di opera da essi progettata e,
inoltre, per varianti in corso di esecuzione dovuti ad errori
od approssimazioni ovvero ad insufficienti approfondimenti
tecnici.
15. L'impegno di cui al comma 14 è garantito mediante una
assicurazione la quale copra, oltre alle spese di
progettazione dell'eventuale variante, i maggiori costi che
l'amministrazione deve sopportare per l'iniziale carenza
progettuale, per un importo non inferiore al 20 per cento del
costo totale dell'opera progettata. La garanzia deve essere
prestata in forma legalmente valida prima l'inizio dei lavori,
ed è svincolata a collaudo approvato amministrativamente,
ferma restando la responsabilità del professionista per danni
derivanti all'opera ovvero causati a terzi, ovvero per
interventi che dovessero rendersi necessari sulla stessa a
causa di errori od approssimazioni nella fase di progettazione
o della direzione dei lavori, per un periodo di dieci anni dal
completamento dell'opera stessa. La forma e l'importo della
garanzia sono indicate dalle amministrazioni aggiudicatrici
nel disciplinare d'incarico.
16. Le amministrazioni aggiudicatrici non possono conferire
incarichi di progettazione, o attività ad esse connesse, a
professionisti che abbiano redatto, nei cinque anni
precedenti, progetti i quali a causa di errori o
approssimazioni, ovvero insufficienti approfondimenti tecnici,
abbiano reso necessaria l'adozione di varianti in corso
d'opera con rilevanti oneri aggiuntivi, anche in conseguenza
della dilatazione
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dei tempi di esecuzione; si considerano rilevanti gli
oneri superiori al 20 per cento dell'importo previsto per
l'esecuzione dei lavori.
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