Onorevoli Colleghi! -- In considerazione della necessità
  improcrastinabile di prevenire gli incidenti che si verificano
  nelle piscine e che sono in proporzione maggiori degli
  incidenti che si possono verificare addirittura in relazione
  alla circolazione stradale (con un rapporto di 4 a 1),
  considerato il tempo che ciascuno passa in acqua rispetto a
  quello che trascorre in automobile, si rende necessario anche
  in Italia, come d'altronde è già avvenuto in altri Paesi, ad
  esempio Canada e USA, giungere ad un inquadramento legislativo
  della materia della sicurezza nelle piscine che detti norme
  più idonee rispetto alle attuali, rafforzando inoltre la
  capacità sanzionatoria degli enti addetti alla vigilanza, e
  superando qualsiasi dubbio e differenziazione speciosa tra
  piscine a gestione privata o pubblica in qualunque modo aperte
  al pubblico.
    Si ritiene, infatti, che non aver mai legiferato in materia
  di sicurezza nelle piscine, ma aver limitato gli interventi
  normativi a semplici circolari (n. 16 del 15 febbraio 1951 del
  Ministero dell'interno; n. 128 del 16 luglio 1971 del
  Ministero della sanità) lasciando alle autonomie locali i
  compiti applicativi delle circolari in oggetto e la
  "segnalazione di eventuali difficoltà incontrate" non abbia
  determinato e non determini un quadro uniforme di applicazione
  dei pur limitati contenuti delle circolari stesse,
  relativamente alle norme di sicurezza, né una situazione
  scevra di rischi per gli interventi, derivandone per ciò un
  giudizio di grave carenza di norme di sicurezza in acqua in
  quanto nelle attuali disposizioni si parla solo di chi è
  impegnato nel servizio di salvataggio, ignorando le
  caratteristiche di sicurezza
 
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  dell'ambiente-piscina nelle quali l'assistente bagnante
  opera.
    E' inoltre da rilevare che le disposizioni suddette non
  derivano da norme cogenti di legge; né sono previste sanzioni
  in caso di mancata applicazione (se non quelle derivanti
  dall'inosservanza delle norme del codice civile e del codice
  penale) con la conseguenza di determinare poca chiarezza sul
  piano interpretativo, per cui spesso anche i servizi di
  salvataggio sono espletati in modo e in numero insufficiente,
  prevalendo sui problemi della sicurezza dell'utente le
  difficoltà economiche del
  gestore pubblico o privato con le gravi conseguenze che
  spesso, purtroppo, ne derivano.
    Pertanto aprire anche in Italia, come è già stato fatto in
  altri civilissimi Paesi, un capitolo nella legislazione, per
  prevenire tante drammatiche ed assurde evenienze che oggi
  pesano nel bilancio di vita di molte famiglie italiane e che
  costituiscono un pericolo sempre presente per tanti giovani
  che si avviano per diletto alle attività natatorie, è un passo
  doveroso, è un atto necessario, è un atto di giustizia.