| Onorevoli Deputati! -- Il provvedimento, che
costituisce reiterazione del decreto-legge 7 ottobre 1994, n.
572, non convertito in legge nei termini costituzionali, si
compone di sette articoli, recanti disposizioni diverse quanto
ad oggetto e contenuto degli interventi, ma tutte accomunate
dall'urgenza di definire, con tempestività, delicati assetti
normativi e dalla opportunità di economia di interventi e
strumenti normativi.
In particolare, il provvedimento reca interventi in materia
di collocamento, di
patronati e disposizioni di carattere previdenziale e
contributivo per alcune categorie di lavoratori, tra i quali
gli spedizionieri doganali (articoli 1, 2 e 3) e contiene,
quanto agli articoli 4 e 5, necessari ed urgenti interventi a
sostegno del salario, nonché disposizioni in materia di
integrazione salariale straordinaria, in particolare, in
favore dei dipendenti delle società costituite dalla GEPI e
dall'INSAR e del settore dell'edilizia. L'articolo 6 reca,
infine, alcune disposizioni volte a dare risposta a ripetute
sollecitazioni del Parlamento
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e ad accompagnare il processo di riordino degli organi
dell'INPDAP nonché a chiarire alcune norme in materia di
cooperazione.
Nel merito, le disposizioni in materia di collocamento, in
coerenza agli impegni assunti dal Governo, semplificano alcune
incombenze amministrative in relazione agli istituti
dell'assunzione nominativa e dell'assunzione diretta. Ciò per
rendere più agevole e immediato l'incontro tra domanda e
offerta di lavoro con conseguenti ed auspicati, benché
indiretti, positivi effetti di carattere occupazionale.
Come è noto, l'articolo 25 della legge 23 luglio 1991, n.
223, ha innovato profondamente la disciplina del collocamento
ordinario, prevedendo la facoltà per il datore di lavoro di
assumere tutti i lavoratori mediante richiesta nominativa,
fatto salvo l'onere di riserva del 12 per cento delle nuove
assunzioni a favore dei lavoratori appartenenti alle
cosiddette fasce deboli di cui al comma 5 del medesimo
articolo 25. La portata innovativa di tale disposizione
incontra, però, notevoli limitazioni a causa della
persistenza, quale requisito imprescindibile per l'effettiva
instaurazione del rapporto di lavoro, del preventivo nulla
osta da parte della sezione circoscrizionale per l'impiego.
A tal proposito, il comma 1 dell'articolo 1 prevede la
facoltà per il datore di lavoro di sostituire il predetto
nulla osta con una comunicazione da effettuarsi (entro i dieci
o cinque giorni successivi all'assunzione, a seconda della
durata del rapporto di lavoro) dalla quale risulti che la
medesima assunzione sia avvenuta nel rispetto della vigente
normativa.
Ciò anche in funzione dell'ambito di applicazione delle
assunzioni nominative e di passaggio diretto da azienda ad
azienda che, in aderenza alle istanze parlamentari, si è
esteso al lavoro del settore agricolo.
Al comma 2, sono stabiliti i termini di comunicazione di
assunzione dei lavoratori a compartecipazione, dei domestici,
degli sportivi e dei lavoratori delle aziende rurali, di cui
all'articolo 11 della legge n. 264 del 1949.
Il comma 3 stabilisce l'irrogazione di sanzioni
amministrative a presidio dell'osservanza dell'obbligo di
comunicazione di cui ai commi 1 e 2 e dell'obbligo di riserva
di assunzioni posto dall'articolo 25, comma 1, secondo
periodo, della legge n. 223 del 1991. In particolare, a tale
ultimo riguardo si prevede una sanzione di carattere
pecuniario nonché l'impossibilità di avvalersi, per le
assunzioni effettuate nei dodici mesi successivi, della
facoltà prevista al comma 1 di sostituire al nulla osta
preventivo la comunicazione successiva.
Altra innovazione è recata dal comma 4 laddove viene
previsto, in relazione alla fattispecie dell'assunzione
diretta, un'estensione alle imprese fino a quindici dipendenti
della possibilità di effettuare la chiamata diretta fin qui
riservata, oltre agli altri casi previsti dall'articolo 11
della legge 29 aprile 1949, n. 264, alle aziende con un
massimo di tre dipendenti. Coerentemente e conseguentemente si
è provveduto ad elevare a quindici dipendenti il limite oltre
al quale il datore di lavoro è tenuto al rispetto dell'obbligo
previsto dall'articolo 25, comma 1, secondo periodo, della
legge n. 223 del 1991.
Il comma 5 regola il raccordo tra l'autonomia della
provincia di Bolzano e la legislazione nazionale in materia di
collocamento e di assunzione diretta; il comma 6 prevede la
facoltà per i coltivatori diretti ed imprenditori agricoli
dell'assunzione diretta sino a cinque dipendenti; il comma 7
dispone l'ampliamento del campo di applicazione dei contratti
a termine ai tecnici addetti a mansioni di tipo professionale
presso società di servizi o studi professionali.
Il comma 8, in materia di delegificazione e semplificazione
dei procedimenti amministrativi concernenti il collocamento,
al fine di una maggiore aderenza alle esigenze operative,
prevede, nel rispetto dei princìpi di cui alla legge 24
dicembre 1993, n. 537, con decreto del Presidente della
Repubblica da emanare su proposta del Ministro del lavoro e
della previdenza sociale, di concerto con il Ministro per la
funzione pubblica, la possibilità della revisione dei
regolamenti n. 345 e n. 487 del 1994, per quanto riguarda il
collocamento obbligatorio e l'accesso al
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pubblico impiego mediante la procedura di cui all'articolo 16
della legge n. 56 del 1987, nonché del decreto del Presidente
della Repubblica n. 346 del 1994 relativo al procedimento di
autorizzazione per l'assunzione e il trasferimento all'estero
di lavoratori italiani. Nello stesso comma 8 sono altresì
dettate disposizioni volte a chiarire l'ambito di applicazione
dell'articolo 23 del decreto n. 487 del 1994, nonché, con
riferimento al decreto del Presidente della Repubblica n. 608
del 1994, ad eliminare la commissione regionale per l'impiego
dall'elenco degli organi collegiali per i quali viene prevista
la riduzione dei componenti, in ragione della peculiarità
dell'organo.
Nell'ultimo comma dell'articolo 1, infine, viene previsto
un diverso assetto dell'organizzazione dei militari
appartenenti all'Arma dei carabinieri in servizio presso gli
ispettorati provinciali del lavoro per renderla più funzionale
ed efficace anche in una prospettiva di riordino degli uffici
periferici del Ministero del lavoro e della previdenza sociale
con incremento del settore ispettivo a fronte dei nuovi
compiti derivanti dai processi normativi in atto. In
particolare, al fine di garantire una maggiore coerenza
rispetto alle esigenze operative, viene istituito, ferma
restando la dipendenza funzionale dal Ministero del lavoro e
della previdenza sociale, un reparto operativo presso il
Ministero medesimo.
L'articolo 2 reca disposizioni in materia di finanziamento
dei patronati volte a sancire con fonte primaria la
ripartizione per gli istituti di patronato delle somme loro
destinate secondo criteri e modalità che momenti di
operatività preliminare hanno già definito.
Trattasi di confermare le ripartizioni definitive
effettuate per gli esercizi 1989 e 1990, nonché i criteri per
la ripartizione afferente alle somme per l'esercizio 1991
(comma 1).
Per gli esercizi 1992 e 1993 si adotta un sistema di
predeterminazione di aliquote complessive per raggruppamento,
sistema, peraltro, già adottato dal legislatore per quanto
riguarda la ripartizione definitiva del contributo al
finanziamento della particolare attività resa dagli istituti
di patronato ai sensi della legge 30 dicembre 1986, n. 943, e
successive modificazioni, in favore dei lavoratori dei Paesi
extracomunitari immigrati in Italia.
Detto sistema è integrato da disposizioni ai fini della
determinazione delle aliquote da riconoscersi ai singoli
istituti (commi 2 e 3).
Con le disposizioni di cui al comma 4 si intende sanare la
situazione venutasi a creare con la sentenza emessa dalla
Corte di cassazione, a sezioni unite, nell'udienza del 5
novembre 1990, con la quale è stata definitivamente sancita,
dopo circa venti anni di vertenze giudiziarie, la non
assoggettabilità degli enti di previdenza dei liberi
professionisti al prelievo in favore del "fondo patronati",
prevedendo espressamente l'acquisizione dei versamenti,
comunque effettuati, da taluni enti di previdenza per i liberi
professionisti. Ciò allo scopo di evitare, a distanza di vari
anni, la restituzione agli enti previdenziali di cui trattasi
di somme già erogate agli istituti di patronato con tutte le
conseguenze e le difficoltà amministrative che una simile
situazione potrebbe comportare.
Il controllo dell'organizzazione e dell'attività delle sedi
degli istituti di patronato e di assistenza sociale operanti
all'estero ha sempre costituito un problema di non facile
soluzione in quanto, da un lato, la normativa attualmente in
vigore (decreto legislativo del Capo provvisorio dello Stato
29 luglio 1947, n. 804, legge 27 marzo 1980, n. 112, ed, in
particolare, l'articolo 9 del decreto interministeriale 26
giugno 1981) prevede che tale controllo venga effettuato dal
Ministero del lavoro e della previdenza sociale, "d'intesa con
le rappresentanze diplomatiche e consolari", e, dall'altro,
queste ultime, non ritenendo che spetti loro tale controllo,
si limitano in sostanza ad una semplice "attestazione" di
affidabilità e conformità dei patronati e della loro
rendicontazione.
Alla soluzione di tale problema è diretta - in conformità
delle indicazioni fornite al riguardo dalla Corte dei conti -
la disposizione di cui al comma 5, attraverso la quale viene
disposto che una esigua
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quota dei fondi destinati all'erogazione del contributo al
finanziamento degli istituti di patronato e di assistenza
sociale venga utilizzata per procedere ad ispezioni presso le
sedi estere degli stessi attraverso personale del Ministero
altamente qualificato.
Relativamente agli interventi interessanti le prestazioni
pensionistiche in favore degli spedizionieri doganali, occorre
preliminarmente rilevare che l'abolizione delle frontiere
fiscali e dei controlli doganali intracomunitari disposta a
far data dal 1^ gennaio 1993, comportando una drastica
riduzione delle attività degli spedizionieri doganali, ha
determinato un sensibile calo delle entrate contributive del
Fondo di previdenza e assistenza di categoria, in gran parte
connesse alle marche previdenziali per gli scambi
intracomunitari (contribuzione indiretta).
Conseguentemente l'equilibrio gestionale del Fondo, in
quanto basato sul principio della ripartizione, è stato
gravemente compromesso nel corso del 1993, tanto che dal mese
di gennaio 1994 l'ente non è in grado di garantire il
pagamento del trattamento di quiescenza ai suoi 1800
pensionati e, tantomeno, a coloro che, maturandone i
requisiti, chiederanno il pensionamento nel corso del corrente
anno. Sulla vicenda si sono avute, del resto, interrogazioni
parlamentari volte a richiedere l'intervento del Governo.
Pertanto, in attesa di misure strutturali - da valutare in
sede di predisposizione della revisione della specifica forma
previdenziale - occorre per l'immediato assicurare, almeno per
il 1994, la liquidità necessaria al Fondo per il pagamento
delle pensioni, al fine di garantire il diritto sancito
dall'articolo 38 della Costituzione.
In tale direzione sono dunque previsti gli interventi
recati dall'articolo 3 miranti ad aumentare le entrate,
diminuire le uscite del Fondo e a sussidiare la situazione
finanziaria e di cassa con un contributo una tantum a
carico dello Stato.
Con il comma 4 si è inteso sanare le posizioni assicurative
costituite dalla SIAE in favore dei propri mandatari presso
l'ENASARCO in data anteriore al 30 giugno 1983, mediante una
disposizione priva di oneri a carico dello Stato ed in linea
con recenti pronunce giurisprudenziali.
Con il comma 5, con riferimento al piano di
prepensionamenti in siderurgia e fermo restando il limite
massimo numerico previsto dall'articolo 8 del decreto-legge n.
299 del 1994, convertito, con modificazioni, dalla legge n.
451 del 1994, il termine del 31 dicembre 1994, quale limite
temporale di riferimento per i lavoratori licenziati a causa
di cessazione o riduzione di attività, è differito al 28
febbraio 1995.
L'articolo 4 reca disposizioni urgenti in materia di
trattamento di integrazione salariale straordinaria per i
dipendenti dalle società della GEPI e dell'INSAR.
In particolare, l'articolo 5 del decretolegge 20 maggio
1993, n. 149, convertito, con modificazioni, dalla legge 19
luglio 1993, n. 237, ha disposto interventi di
rifinanziamento, in favore della GEPI, per la prosecuzione e
comunque per l'avvio di nuove iniziative nell'intento di
stimolare quella funzione di recupero dell'imprenditorialità
del Paese cui sono immediatamente correlati profili di
carattere occupazionale in un momento di particolare esigenza
di interventi del settore pubblico.
Per consentire l'espletarsi della predetta funzione,
particolarmente vitale in aree di forte crisi occupazionale
quali quelle esistenti nel Mezzogiorno e, nel contempo e
conseguentemente, assicurare agli attuali lavoratori
dipendenti dalle società non operative della GEPI (e, in
analogia, dell'INSAR) il mantenimento di tale rapporto in
vista di un proficuo utilizzo nelle connesse, nuove iniziative
della GEPI e, in particolar modo, nel settore dei progetti di
lavori socialmente utili, è sembrato necessario ed urgente, in
considerazione dell'avvenuto decorso del termine di
concessione dell'intervento di cassa integrazione in favore di
detti dipendenti, differire di un anno la fruizione del
trattamento di integrazione salariale.
Si è dovuto peraltro contemperare tale intervento di
differimento con la limitatezza delle disponibilità
finanziarie in essere. In tal senso si è operato secondo una
logica sistematica, in quanto, da un lato, l'intervento
assorbe i periodi di fruibilità del trattamento di mobilità
(articolo 4,
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comma 1) e, dall'altro, la misura dell'indennità del
trattamento di cassa integrazione degrada dopo i primi sei
mesi di fruizione ad una misura ridotta pari all'80 per cento
di quella iniziale (articolo 4, comma 3). Tuttavia tale
riduzione non opera per i periodi di ammissione ai cosiddetti
lavori socialmente utili essendo il recupero della misura
piena dell'indennità funzionale ad una più adeguata
utilizzazione nel caso di specie.
Va da sé che la natura recuperatoria dei lavoratori che
delinea il provvedimento in questione affievolisce nei
confronti dei soggetti per i quali la protezione sociale
interviene in funzione di protezioni più ampie e definitive
quali la possibilità dell'ammissione al pensionamento e
all'istituto della mobilità. E' per questo motivo che
l'intervento di cassa integrazione qui in argomento è precluso
a quanti siano in possesso dei requisiti di ammissione ai
trattamenti pensionistici dell'INPS o ai trattamenti di
mobilità che accompagnano fino alla soglia dei pensionamenti
medesimi (cosiddetta mobilità lunga).
L'articolo 5 recupera istanze e logiche già proprie
dell'articolo 4.
L'auspicata ripresa economica e la connessa aspettativa
della ripresa occupazionale, grazie anche all'espandersi dei
contratti socialmente utili i cui istituti sono stati
recentemente disciplinati dal decretolegge 16 maggio 1994, n.
299, convertito, con modificazioni, dalla legge 19 luglio
1994, n. 451, operanti anche in funzione dell'occupazione dei
soggetti fruitori dei trattamenti di cassa integrazione e
mobilità, nonché il programma di revisione normativa per il
conseguimento di un più stretto raccordo tra domanda e offerta
di lavoro in funzione del quale il Governo si sta muovendo con
specifiche iniziative (disciplina del lavoro a tempo
determinato, lavoro interinale, eccetera), inducono a
riconsiderare le situazioni di imminente scadenza degli
interventi di protezione del salario. Ciò nella convinzione
che brevi periodi di intervento i quali, comunque, non
superano l'anno in corso, possano tornare considerevolmente
utili ai fini di momenti rioccupazionali.
Così l'articolo 5 regola il prolungamento degli interventi
in favore dei soggetti assunti dalla GEPI nell'area
palermitana (650 unità per i quali il trattamento è già
scaduto con il mese di giugno 1994), dei soggetti fruitori di
disoccupazione speciale di mobilità nelle aree del
Mezzogiorno, nonché delle maestranze delle imprese già
impiegate nella costruzione della termocentrale elettrica di
Fiumesanto assunti dall'INSAR (450 unità).
In esito alle intese raggiunte presso la Presidenza del
Consiglio dei Ministri il 18 novembre 1994, si è proceduto,
quale primo momento di attuazione, a prorogare fino al 31
dicembre 1994 i trattamenti in scadenza o scaduti di CIGS, di
mobilità e di disoccupazione speciale, in attesa che si
rendessero disponibili le risorse recate dalla legge
finanziaria 1995, per completarne l'attuazione. In
particolare, con il comma 2, si è inteso operare una proroga
dei trattamenti, fino al 31 dicembre 1994, a favore dei
lavoratori in mobilità, nel Mezzogiorno e nelle aree di
declino industriale del centro-nord, non trascurando altresì
di prolungare sino alla predetta data anche il trattamento di
disoccupazione speciale nelle aree del Mezzogiorno (comma
3).
Con i commi 4 e 5 si consente, da un lato, al Ministro del
lavoro e della previdenza sociale di esercitare per tutto il
1995 la facoltà di prorogare i trattamenti di cassa
integrazione nei casi di programma di eccedenze occupazionali
che l'articolo 1 del decreto-legge n. 478 del 1993,
convertito, con modificazioni, dalla legge n. 56 del 1994,
limitava al 31 dicembre 1994, e dall'altro, la proroga dei
trattamenti in atto per effetto del citato decreto-legge n.
478 del 1993.
L'articolo 7, comma 5, del decreto-legge n. 148 del 1993,
convertito, con modificazioni, dalla legge n. 236 del 1993
dispone che, in deroga all'articolo 1, comma 5, della legge n.
223 del 1991, il Ministro del lavoro e della previdenza
sociale, sino al 31 dicembre 1994 può concedere una proroga di
sei mesi del programma per crisi aziendale. Essendo stata
constatata dal Comitato tecnico di cui alla legge n. 41 del
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1986 l'assoluta esiguità delle somme residuate allo scopo,
con il comma 6 si è inteso incrementare a 43 miliardi di lire
il limite di spesa già previsto in 28 miliardi di lire per il
1994.
Il comma 8 è diretto a chiarire che ai contratti di
solidarietà già stipulati o da stipulare entro il 31 dicembre
1995 si applica, una volta esaurite le disponibilità del Fondo
per l'occupazione di cui all'articolo 1, comma 7, del
decreto-legge n. 148 del 1993, convertito, con modificazioni,
dalla legge n. 236 del 1993, unicamente il trattamento
previsto dal decreto-legge n. 726 del 1984, convertito, con
modificazioni, dalla legge n. 863 del 1984, con esclusione,
quindi, dei più ampi benefìci previsti dai commi 2 e 4 del
citato articolo 1, dato che tale decreto-legge ancora la
erogabilità di tali benefìci alle limitate disponibilità
assegnate, a tal fine, nell'ambito del Fondo predetto.
Il comma 9 estende al settore edilizio l'applicazione
dell'articolo 1, commi 1 e 1 bis del decreto-legge n. 478
del 1993, convertito, con modificazioni, dalla legge n. 56 del
1994, che consente una proroga fino al 31 dicembre 1995 del
trattamento di cassa integrazione guadagni con pari riduzione
del trattamento speciale di disoccupazione, in analogia a
quanto già previsto nel settore dell'industria.
Con il comma 10 si definiscono i requisiti di anzianità
richiesti per la concessione dei trattamenti di mobilità con
riferimento ai lavoratori, licenziati nel periodo decorrente
dal 1^ gennaio 1992 al 31 dicembre 1994, che abbiano prestato,
con passaggio diretto, la propria attività in più imprese,
purché appartenenti allo stesso settore di attività e che
presentino assetti proprietari sostanzialmente coincidenti
ovvero abbiano con queste un rapporto di controllo o di
collegamento.
Con il comma 11 si è inteso prorogare l'indennità di
mobilità a favore di quei lavoratori dipendenti da aziende
ubicate in zone interessate da accordi di programma stipulati
ai sensi dell'articolo 5 della legge n. 64 del 1986
(cosiddetta legge sul Mezzogiorno), al fine di assicurare loro
un sostegno al reddito sino alla ricollocazione degli stessi
nel processo di reindustrializzazione previsto negli accordi
medesimi. In effetti, l'ambito di applicazione degli accordi
di programma in menzione va riferito alla operatività
realizzatasi nell'area della Val Basento con coinvolgimento di
settanta unità ai fini del prolungamento della mobilità.
Il sostanziale riordino delle competenze e delle procedure
disposte dal decretolegge n. 299 del 1994, convertito, con
modificazioni, dalla legge n. 451 del 1994 in materia di cassa
integrazione nonché il succedersi negli ultimi tempi di norme
di emergenza intervenute in materia, hanno indotto a ritenere
necessario, qualora l'istruttoria si appalesi complessa,
prevedere la possibilità di un prolungamento dei termini,
previsti dal citato decreto-legge n. 299 del 1994, entro cui
il Ministro del lavoro e della previdenza sociale deve
adottare i decreti di concessione dei trattamenti di CIGS
(comma 12).
Per i soci di cooperative, disoccupati di lunga durata, il
comma 13 prevede attività formative che ne favoriscano
l'inserimento nel mondo del lavoro.
Infine, con il comma 14 si proroga, ferme restando le
disponibilità finanziarie fissate dall'articolo 7, comma 7,
del decreto-legge n. 148 del 1993, convertito, con
modificazioni, dalla legge n. 236 del 1993, il trattamento di
CIGS a favore dei lavoratori delle imprese di spedizione e di
trasporto che occupino più di 50 addetti.
L'articolo 6, al comma 1, adempie, da un lato, all'impegno
assunto dal Governo con l'ordine del giorno n. 5 presentato
dal senatore Smuraglia in sede di conversione del citato
decreto-legge n. 299 del 1994 e, dall'altro, viene incontro
alle ripetute sollecitazioni delle parti sociali volte a
ripristinare il sistema di approvazione dei contratti di
formazione e lavoro già previsto dal decreto-legge n. 726 del
1984, convertito, con modificazioni, dalla legge n. 863 del
1984. Inoltre, a seguito di iniziativa del Ministero del
tesoro, si modifica il comma 3 dell'articolo 3 del decreto
legislativo 30 giugno 1994, n. 479, recante "Norme in materia
di riordino e soppressione degli enti pubblici previdenziali"
nel senso di
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prevedere, nella procedura di nomina dei presidenti degli
enti, il preventivo concerto del Ministro del tesoro.
Per quel che riguarda la composizione della parte datoriale
degli organi collegiali dell'INPDAP, si perviene ad una più
precisa puntualizzazione delle rappresentanze, ad integrazione
della invero generica individuazione recata dal decreto
legislativo n. 479 del 1994.
Con il comma 2 si dà conto delle difficoltà operative cui
andrebbero incontro, per effetto della privatizzazione, gli
enti di cui al decreto legislativo n. 509 del 1994, dal
momento che, una volta privatizzati, gli enti medesimi non
potrebbero far fronte alla rappresentanza in giudizio
attraverso i propri dipendenti del ramo legale. Di conseguenza
si provvede a consentire ai dipendenti iscritti all'albo
speciale degli avvocati e procuratori in quanto addetti
all'ufficio legale, all'atto della privatizzazione, di
permanervi anche nel prosieguo a condizione che per essi
permanga il rapporto di dipendenza presso l'ente privatizzato
e che continuino ad essere occupati nell'ufficio legale.
Con il comma 3, al fine di consentire la indispensabile
piena operatività dell'azione amministrativa di competenza del
Ministero del lavoro e della previdenza sociale in materia di
cooperazione, altrimenti pregiudicata, si è inteso fornire
un'interpretazione autentica delle disposizioni recate dagli
articoli 11 e 20 della legge 31 gennaio 1992, n. 59, recante
nuove norme in materia di società cooperative, chiarendo che
il contributo versato dalle società cooperative ai sensi
dell'articolo 11, comma 6, è finalizzato alle attività di
promozione e sviluppo della cooperazione previste dal medesimo
articolo 11.
Infine, con i commi 5 e 6 è disposto il rinvio di taluni
termini concernenti il commercio ambulante e, con il comma 7,
viene garantita la continuità fino al 31 dicembre 1994 dei
rapporti di lavoro a tempo determinato autorizzati nell'ambito
del CNEL ai sensi del decreto-legge 20 maggio 1993, n. 148,
convertito, con modificazioni, dalla legge 19 luglio 1993, n.
236, al fine di assicurare la realizzazione dei programmi di
aggiornamento degli archivi dell'istituto e di ricerca
sull'immigrazione dei lavoratori stranieri in Italia.
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