Onorevoli Colleghi! -- Nel 1979 veniva sciolto l'ente
  pubblico Ente nazionale sordomuti (ENS) che era riconosciuto
  ente morale con personalità giuridica di diritto privato con
  decreto del Presidente della Repubblica 31 marzo 1979.  Il
  personale dell'ex ente pubblico veniva trasferito alle
  amministrazioni statali con la previsione che avrebbe
  continuato ad occuparsi dei problemi dei sordomuti, cosa che
  non è mai accaduta.
    Attualmente, la sede centrale dell'ENS si avvale di
  quindici dipendenti che si occupano di tutte le problematiche
  relative al mondo dei sordi, ovvero ricerca, sport, terza età,
  cultura, scuola, comunicazione, eccetera, mentre i comitati
  regionali e le sezioni provinciali, interamente composte da
  sordi, si avvalgono di collaboratori
  occasionali per rispondere al telefono e ricevere il
  pubblico.  Il contributo statale, essenziale per la vita e
  l'attività dell'ENS, per il 1991 non è stato concesso creando
  enormi difficoltà sia alla gestione ordinaria della sede
  centrale, sia per gli aiuti finanziari alle sezioni
  provinciali.  Nonostante poi l'emanazione della legge n. 67 del
  1992 che prevede, come è noto, l'assegnazione di un contributo
  alle associazioni di promozione sociale, l'ENS ha da poco
  riscosso il contributo per il 1992 mentre quello per il 1993
  non si sa quando verrà erogato dalle casse statali.  La stessa
  Corte dei conti ha posto in risalto l'esiguità dei contributi
  erogati da parte dello Stato in confronto al grave compito che
  l'ENS, con i suoi scopi e fini istituzionali, deve assolvere
  nell'assistere e tutelare i sordomuti italiani.
 
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    Fondato nel 1932 l'ENS si sviluppò rapidamente,
  conquistando la completa rappresentatività con la legge 21
  agosto 1950, n. 689, e fu successivamente incluso tra gli enti
  pubblici con legge n. 70 del 1975.  Nonostante la sua attuale
  definizione di ente morale di diritto privato, l'Ente
  nazionale sordomuti si trova a svolgere funzioni che investono
  la sfera del pubblico interesse soprattutto per la promozione
  sociale, lo studio e la soluzione più adeguata dei problemi
  dei suoi associati.  L'articolo 115 del decreto del Presidente
  della Repubblica n. 616 del 1977 riconosce, poi, agli enti a
  base associativa depubblicizzati, il ruolo di rappresentanza,
  tutela e promozione sociale delle categorie associate, ruolo
  confermato dalla erogazione del contributo statale
  (straordinario e incerto!).
    Tale ruolo di pubblico interesse deve, a nostro avviso,
  ricevere dallo Stato un riconoscimento più preciso per
  garantire il pieno espletamento di tali funzioni grazie ad un
  contributo certo e costante e la garanzia per i rappresentanti
  di operare nell'ambito di una associazione regolamentata per
  legge.
    Certamente anche altre associazioni sono meritevoli di
  analogo trattamento,ma non hanno alle spalle una tradizione
  così fondata nella realtà sociale come l'ENS, la cui storia e
  la cui democrazia garantiscono la presenza di tutte le
  condizioni necessarie per essere definito ente privato di
  interesse pubblico, nel rispetto sempre dello spontaneismo e
  dell'associazionismo consacrato all'articolo 18 della
  Costituzione.
    Passando all'esame particolare dei singoli articoli della
  presente proposta di legge si fa presente quanto segue:
        a)  all'articolo 1, con l'attribuzione all'ENS della
  qualifica di ente privato di interesse pubblico, si richiamano
  gli articoli del codice civile che disciplinano gli enti
  morali.  Con ciò si mette in risalto la contrapposizione tra il
  pubblico interesse e la personalità giuridica privatistica.
  Alla Presidenza del Consiglio dei ministri è assegnata la
  vigilanza governativa esercitata mediante la nomina di un
  membro del collegio centrale dei sindaci;
        b)  all'articolo 2 si specificano le funzioni
  dell'Ente rispetto a quelle attribuite per legge agli enti
  locali, mentre, per quanto riguarda la rappresentanza
  dell'Ente attualmente già in vigore, si intende con il
  presente articolo soltanto darne una strutturazione più
  organica.