Onorevoli Deputati! -- La sanità italiana vive una fase di
  transizione: da un lato urgono la ristrutturazione ed il
  coordinamento del Servizio sanitario nazionale in modo da
  poter prevenire i casi della cosiddetta "malasanità" che
  ancora accadono in Italia; dall'altro l'attuazione delle leggi
  in vigore - inadeguate al quadro reale del Paese - può portare
  a ritardi ed all'adozione di atti normativi iniqui e
  discriminanti.
    Ai sensi del decreto legislativo n. 256 del 1991, per
  l'adeguamento dell'Italia alle normative comunitarie in
  materia di esercizio professionale, nel verbale d'intesa tra
  il Ministero della sanità, delegazioni regionali e sindacati,
  ai fini dell'inserimento nelle graduatorie di medicina
  generale, viene richiesto il titolo formativo conseguito
  dopo un tirocinio in strutture pubbliche del Servizio
  sanitario nazionale e presso l'ambulatorio di un medico
  convenzionato.
    Ma il primo corso di formazione bandito dal Ministro della
  sanità, con proprio decreto, in data 26 ottobre 1993, si
  concluderà solo nell'autunno del 1996.
    La graduatoria 1995, pertanto, sarà carente di medici in
  possesso del titolo formativo e potrà accogliere solo medici
  già titolari di incarico per la guardia medica, per la
  medicina dei servizi e medici già iscritti nella graduatoria
  regionale alla data di entrata in vigore del decreto
  legislativo n. 256 del 1991, cioè al 31 agosto 1991.
    Saranno, quindi, esclusi oltre 10.000 medici che non sono
  titolari di incarichi e
 
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  che pur stanno prestando o hanno prestato la loro opera
  presso strutture pubbliche o presso ambulatori di medici
  convenzionati tra il 1^ settembre 1991 ed il 31 dicembre
  1994.
    Procedendo in tal modo si facilitano due eventi
  negativi:
    1) il blocco della ristrutturazione e del coordinamento
  della sanità che - specie con la indifferibile attivazione del
  dipartimento di emergenza e dei distretti sanitari - richiede
  un cospicuo numero di medici;
    2) la palese discriminazione degli oltre 10.000 medici, cui
  è urgente offrire sbocchi occupazionali - per non farne un
  problema sociale - nell'ambito della ristrutturazione stessa
  della sanità.
    Per superare tali ostacoli non è sufficiente sancire nel
  citato verbale d'intesa - limitatamente
  agli incarichi temporanei di guardia medica
  attiva, emergenza territoriale e medicina dei servizi - la
  utilizzazione della graduatoria 1994 nella prevedibile ipotesi
  di carenza di medici disponibili inseriti nella graduatoria
  1995.  Occorre, invece, in questa fase di transizione non
  frapporre barriere e non ignorare diritti acquisiti nella
  pratica quotidiana dando facoltà ai medici non titolari di
  incarico di accedere alla graduatoria 1995.
    Quanto all'aspetto finanziario, con l'inserimento dei
  medici non titolari di incarico nella graduatoria, non si
  determineranno costi aggiuntivi.  Ci potrebbe essere,
  addirittura, una riduzione di spesa per la gestione della
  guardia medica, cui i medici di medicina generale tendono a
  sottrarsi con la prossima convenzione.