Onorevoli Colleghi! -- Con la presente proposta di legge si
  vuole realizzare una diversa riallocazione delle risorse
  finanziarie derivanti dai pedaggi autostradali.  La norma, che
  non comporterebbe alcun onere per lo Stato, rappresenta un
  segnale significativo per attuare una politica dei trasporti
  innovativa rispetto al passato e che tenga conto della
  priorità della questione ambientale.  L'attuale squilibrio del
  traffico merci a favore dell'autotrasporto (73 per cento, a
  fronte del 9 per cento del trasporto su rotaia) comporta dei
  costi enormi sia sul piano economico che su quello ambientale.
  Non si può pensare di continuare ad investire i proventi della
  gestione della rete autostradale in nuove infrastrutture
  viarie.  Il rischio è di innestare un circolo vizioso che - in
  una nazione che vanta una delle reti autostradali più lunghe
  del mondo (6301 chilometri) -
  causerebbe un ulteriore, devastante consumo di territorio,
  dando nuovo vigore ad un sistema tangentistico che - come è
  noto - trae vigore dalle grandi opere pubbliche, la cui
  ricaduta occupazionale è molto bassa.
    E' invece necessario potenziare il trasporto pubblico
  locale, riorganizzare i servizi ferroviari regionali e urbani
  per la mobilità, realizzare sistemi rapidi di trasporto nelle
  aree metropolitane, quali tramvie veloci e metropolitane
  leggere, sviluppare l'intermodalità tra il trasporto pubblico
  e il trasporto privato e tra le tipologie di trasporto
  pubblico.
    Tutto questo ha un costo che non può e non deve essere
  sostenuto solo dagli utenti del trasporto pubblico ed è a tal
  fine che si propone di utilizzare i maggiori introiti
  derivanti dai sovrapprezzi autostradali per le finalità di cui
  alla legge n. 211 del 1992 sul trasporto rapido di massa.
 
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    L'elevato numero di provvedimenti legislativi riguardanti
  il fondo di garanzia e la loro frammentarietà rende sempre più
  difficile la comprensione del quadro normativo.  Per questo si
  ritiene utile riassumere (nell'annesso alla presente
  relazione) in ordine cronologico - pur se in modo schematico e
  sintetico - l' iter  normativo a partire dal momento
  dell'istituzione del fondo.
    Per quanto riguarda la quantificazione delle risorse
  derivanti dal sovrapprezzo sui pedaggi gli elementi a
  disposizione sono piuttosto discordanti.  In una nota inviata a
  maggio di quest'anno al Ministro del tesoro il presidente del
  fondo dichiara che le
  entrate del fondo - assicurate esclusivamente dai
  sovrapprezzi - ammontano a 65 miliardi l'anno.  La nota
  introduttiva del bilancio del fondo per l'anno 1992 valuta in
  195 miliardi il gettito dei sovrapprezzi.  Infine la relazione
  al disegno di legge di conversione del decreto-legge 23
  settembre 1994, n.547, recante interventi urgenti a sostegno
  dell'economia, dà un valore ancora diverso, ossia 120 miliardi
  l'anno.  Secondo una stima prudenziale che tenga conto dei
  flussi veicolari relativi all'anno 1992 (55 miliardi di
  veicoli/km) l'ammontare del gettito sarebbe di circa 200
  miliardi.
 
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                                      Annesso alla relazione
                      ...  (omissis) ...