Onorevoli  Deputati! -- Il presente disegno di legge
  ripropone identicamente alcune delle disposizioni urgenti in
  materia di differimento di termini previsti da disposizioni
  legislative.
    Le disposizioni stesse sono raggruppate in più disegni di
  legge (dodici in tutto) per
  materie omogenee in modo da rispecchiare la competenza delle
  singole Commissioni permanenti delle Camere.
    In tal modo, procedendo nell' iter  parlamentare di
  approvazione dei singoli disegni di legge, vengono meno le
  analoghe disposizioni contenute nel decreto-legge n. 601 del
  1994.
 
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    Il disegno di legge in esame riproduce sostanzialmente
  disposizioni di semplice proroga dell'efficacia delle norme
  fondamentali che regolano le attività e gli interventi cui i
  termini si riferiscono e norme che consentono la prosecuzione
  di interventi finanziari dello Stato.
    Alcune disposizioni sono caratterizzate da innovazioni
  normative non meramente formali, anche se talvolta
  accompagnate dal differimento di una precedente disciplina a
  termine, e relative per lo più ad interventi già avviati le
  cui procedure non sono state completamente definite.
    Con l'articolo 1 si provvede alla proroga di una serie di
  disposizioni riguardanti attività prevalentemente del
  Ministero degli affari esteri e in parte anche della
  Presidenza del Consiglio (contributi alla regione
  Friuli-Venezia Giulia) e del Ministero dell'interno
  (provvidenze a favore dei profughi).
    In particolare, i contenuti dei singoli commi rispondono ad
  esigenze irrinunciabili che vengono qui di seguito
  illustrate.
    Dal mese di giugno del 1993 circa 260 uomini appartenenti
  alle forze doganali e di polizia dei Paesi della UEO si
  trovano stazionati in tre Stati rivieraschi del Danubio
  (Ungheria, Romania e Bulgaria) per assistere questi ultimi
  nell'applicazione delle risoluzioni del Consiglio di sicurezza
  delle Nazioni Unite nn.713, 757, 787 e 820 che hanno sancito
  un progressivo inasprimento dell' embargo  nei confronti
  della ex Jugoslavia come misura per indurre le parti a
  raggiungere una soluzione pacifica del conflitto in Bosnia
  Erzegovina; e ciò nel quadro dei Memoranda d'intesa stipulati
  dalla UEO con i tre Paesi rivieraschi che disciplinano
  l'operazione di assistenza.  La partecipazione dell'Italia
  riveste un ruolo importante, testimoniato dal contributo della
  Guardia di finanza di due motovedette, mezzi di trasporto e di
  comunicazione e di 81 uomini, nonché dal fatto che il comando
  dell'intera operazione UEO è affidata a un nostro
  ufficiale.
    Le operazioni di controllo si sono svolte efficacemente.
  Tali attività hanno permesso di sventare numerosi tentativi di
  violazione dell' embargo,  mentre il vivo malumore di
  Belgrado, che testimonia dell'impatto delle sanzioni sulla
  vita economica serbo-montenegrina, si è manifestato con
  blocchi del traffico fluviale ed imposizione di esosi pedaggi
  nel tratto serbo del fiume.
    Poiché tali attività di controllo, stante la perdurante
  situazione di crisi nei territori della ex Jugoslavia, si
  dovranno protrarre fino al raggiungimento di una auspicata
  soluzione negoziale, in conformità agli impegni assunti in
  sede UEO, si rende necessario prorogare il contributo
  dell'Italia fino al 31 dicembre 1994.
    La legge n.19 del 9 gennaio 1991, contenente norme per lo
  sviluppo delle attività economiche e della cooperazione
  internazionale delle regioni alla frontiera orientale, dispose
  con l'articolo 13 un contributo alla regione Friuli-Venezia
  Giulia di lire 2 miliardi annui per il triennio 19911993 al
  fine di dare attuazione all'accordo di Trieste del 6 aprile
  1982, con la Jugoslavia, per un programma di difesa comune
  antigrandine, onde la proroga della sua durata si impone per
  adempiere ad un impegno assunto in sede internazionale.  Va
  tenuto presente che le Repubbliche di Croazia e Slovenia hanno
  accettato di subentrare alla ex Jugoslavia nell'accordo  de
  quo  rispettivamente con la nota verbale del 9 ottobre 1991
  e con dichiarazione del 17 gennaio 1992.
    La stessa legge nel successivo articolo 14 ha previsto per
  la durata del triennio 1991-93 e in attesa di una normativa
  organica in materia l'assegnazione di un contributo annuo alla
  regione Friuli-Venezia Giulia per iniziative culturali e
  artistiche a favore della minoranza slovena in Italia e lo
  stanziamento nel bilancio dello Stato di somme destinate a
  finanziare attività in favore della minoranza italiana
  residente nei territori della ex Jugoslavia.
    Poiché le leggi organiche riguardanti i settori in
  questione, pur essendo già in fase di avanzata elaborazione,
  non sono ancora state emanate, si rende necessario provvedere
  alla proroga per l'anno 1994 del finanziamento delle due
  disposizioni rispettivamente per gli importi di 6 miliardi e
  di 4 miliardi.
 
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    Con la legge n.344 del 15 ottobre 1991, fu stabilito di
  incrementare per il triennio 1991-1993 le provvidenze già
  previste dalla legge base sui profughi italiani (legge n.763
  del 26 dicembre 1981) da complessive lire 1.735.000 (importo
  perequato al 1991) a complessive lire 11.200.000 (indennità di
  sistemazione e contributo straordinario), escludendo il
  meccanismo di perequazione automatica previsto dalla
  precedente normativa.  Tale incremento fu reso necessario per
  aggiornare le misure economiche chiaramente insufficienti alla
  copertura di gravi stati di bisogno derivanti da rientri
  forzati che comportano, quasi sempre, la perdita di tutti i
  beni dei nostri connazionali.
    Pertanto, considerata l'inadeguatezza delle precedenti
  misure, appare necessario prorogare per l'anno 1994 gli
  importi attualmente in vigore, mantenendo, in relazione alle
  note difficoltà finanziarie, l'esclusione del sistema
  perequativo.
    Il Servizio sociale internazionale, Sezione italiana,
  svolge da numerosi anni un'intensa attività nel campo sociale,
  in particolare nel settore delle adozioni internazionali,
  coadiuvando l'azione della Direzione generale dell'emigrazione
  del Ministero degli affari esteri.
    A causa dell'approvazione solo nel 1993 del contributo
  concesso all'ente per il 1992, questo si è trovato in gravi
  difficoltà finanziarie.  Con l'inserimento del comma 5 si rende
  possibile assicurare la continuità di operatività
  dell'ente.
    Con i commi 3 e 4 si interviene per assicurare una più
  regolare efficace e spedita gestione delle spese
  dell'amministrazione degli affari esteri all'estero,
  incrementando di 5 miliardi per il 1994 il fondo istituito
  dall'articolo 7 della legge 22 dicembre 1990, n.401, a
  supporto dell'azione dei nostri istituti di cultura e
  consentendo l'imputazione all'apposito capitolo dello stesso
  Ministero delle eventuali differenze di cambio nei versamenti
  da effettuare sul conto corrente infruttifero istituito
  dall'articolo 1 della legge 6 febbraio 1985, n.15.
    Con la disposizione del comma 6 delmedesimo articolo si
  provvede, infine, a consentire una più efficace programmazione
  dei programmi didattici realizzati, nell'ambito
  dell'Iniziativa centro-europea dal Collegio del Mondo Unito
  dell'Adriatico che, com'è noto mediante il contributo già
  assegnato ai sensi della legge 22 febbraio 1994, n. 126,
  assicura il conseguimento del baccalaureato internazionale da
  parte degli studenti provenienti dai Paesi membri
  dell'iniziativa medesima.
    Infine con i commi 7 e 8 si provvede alla copertura degli
  oneri finanziari derivanti dall'attuazione dell'intero
  articolo.
    Il decreto-legge 24 luglio 1992, n.350, convertito, con
  modificazioni, dalla legge 24 settembre 1992, n.390, ha
  disposto, all'articolo 8, l'istituzione di un nuovo Comitato
  interministeriale di coordinamento delle attività di
  cooperazione nelle zone del confine nord-orientale e
  nell'Adriatico, prevedendo lo stanziamento in bilancio dei
  fondi necessari alla copertura delle "spese di funzionamento",
  nonché degli oneri per l'esecuzione degli studi e ricerche, e
  di promozione scientifica e culturale, solo per il 1992.
    Si è resa quindi necessaria la proroga del funzionamento
  del nuovo Comitato per gli anni 1993-1995 (articolo 2) tenuto
  conto che sono state avviate, subito dopo l'approvazione della
  legge 24 settembre 1992, n.390, le procedure per la
  costituzione del Comitato.
    A seguito del riconoscimento da parte italiana, le
  Repubbliche di Slovenia e di Croazia hanno dichiarato di
  subentrare negli accordi bilaterali italo-jugoslavi di
  cooperazione nelle zone di confine ed in particolare negli
  accordi di Osimo.  Le commissioni miste italo-jugoslave sono
  divenute pertanto nel 1992 italo-slovene, italo-sloveno-croate
  ed italo-croate.
    Nel contesto della collaborazione internazionale i cui
  contenuti formano oggetto dell'attività del predetto Comitato
  interministeriale di coordinamento, assume assoluta priorità
  la realizzazione degli interventi idraulici nel bacino
  dell'Isonzo, quale obiettivo primario di regimentazione ed
  utilizzo delle acque definito in sede internazionale fin dal
  1978 ed il cui adempimento costituisce ora, alla luce anche
  delle note condizioni politiche, un inderogabile e
 
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  non più rinviabile impegno da rispettare, per finalità sia
  ambientali che economiche.
    L'articolo 4 del decreto-legge 30 dicembre 1993, n. 551,
  convertito, con modificazioni, dalla legge 22 febbraio 1994,
  n. 125, dispone che l'Italia fornisca un contributo alla
  ricostruzione di un corpo di polizia nazionale somala,
  nell'ambito di un più vasto programma tendente alla
  riconciliazione nazionale.
    Nulla disponendo detta norma per quanto riguarda il
  trattamento economico da corrispondere al personale dell'Arma
  dei carabinieri impiegato nella ricostituzione della polizia
  somala, si rende necessario estendere con l'articolo 3 a detto
  personale il trattamento economico ed assicurativo già
  previsto per il contingente militare italiano che ha finora
  operato in Somalia dall'articolo 1, comma 1, del decreto-legge
  30 dicembre 1993, n. 551, convertito, con modificazioni, dalla
  citata legge, n. 125 del 1994.
    Le disposizioni di cui all'articolo 4 consentono
  l'utilizzazione nell'esercizio 1994 di somme stanziate, sia in
  conto competenza che in conto residui, negli stati di
  previsione dei Ministeri degli affari esteri e della difesa,
  che al 31 dicembre 1993 non avevano formato oggetto di
  provvedimenti amministrativo-contabili di spendita.
    Ai commi 1 e 3 è previsto il mantenimento in bilancio di
  somme relative agli interventi nel settore della cooperazione
  allo sviluppo.
    La legge 30 settembre 1993, n. 388, ha autorizzato la
  ratifica degli Accordi di Schengen sulla libera circolazione
  delle persone nel territorio di sei Stati (Francia, Germania,
  Benelux, Italia), stanziando le somme necessarie alla
  realizzazione di un sistema informatico anche negli esercizi
  finanziari 1992-93.  Poiché tali somme non hanno potuto essere
  impegnate nell'anno in corso, si provvede, con la norma in
  esame, a consentire l'utilizzazione nell'esercizio 1994.
    Analoga disposizione si impone per utilizzare gli
  stanziamenti disposti per gli anni 1992 e 1993 dalla legge n.
  212 del 26 febbraio 1992 sulla cooperazione economica con i
  Paesi dell'est, e della legge n. 180 del 6 febbraio 1992 sulla
  partecipazione dell'Italia alle iniziative di pace e
  umanitarie in sede internazionale, la cui messa in attuazione
  pratica ha incontrato notevoli difficoltà e ha subìto ritardi,
  per cui residuano consistenti disponibilità.
    L'articolo 5 contiene la sanatoria dei provvedimenti
  adottati e la salvezza dei relativi effetti e dei rapporti
  giuridici sorti nella materia oggetto del disegno di legge per
  effetto di tutti i precedenti decretilegge sul differimento
  dei termini non convertiti in legge intervenuti dal gennaio
  1992 (decreto-legge 2 gennaio 1992, n. 1) fino all'ultimo
  tuttora in corso (decretolegge 28 ottobre 1994, n. 601).
    Con tale disposizione si evita che gli effetti dei cennati
  decreti-legge, per la maggior parte già esauriti ed entrati a
  far parte della sfera di autonomia dei soggetti destinatari
  delle norme, possano risolversi in un danno irreversibile per
  gli stessi.
    Inoltre si evita l'insorgere di eventuali responsabilità
  degli organi della pubblica amministrazione che a suo tempo
  hanno posto in essere i provvedimenti di attuazione e di
  esecuzione delle relative norme contenute nei decreti-legge
  non convertiti in legge, norme queste che hanno mantenuto la
  loro validità per tutto il periodo complessivo di vigenza
  degli stessi decretilegge.