| Onorevoli Colleghi! -- Per la proficua realizzazione,
nell'ambito del Servizio sanitario nazionale, degli interventi
di prevenzione, cura e reinserimento sociale degli
alcoldipendenti, preliminare appare il riconoscimento della
rilevanza, in quanto fenomeno specifico e complesso, delle
problematiche mediche, psicologiche e sociali della
alcoldipendenza e patologie correlate; tale rilevanza e
specificità vanno ribadite, allo stato attuale, soprattutto in
relazione alla fenomenologia della tossicodipendenza; in
misura minore sul piano della prevenzione, ma in modo più
netto per quanto attiene al trattamento ed al reinserimento
sociale, la fenomenologia complessiva delle due tipologie di
dipendenza si configura tuttora in maniera tale da richiedere
interventi e risposte differenziate.
Ciò comporta, per quanto attiene all'alcolismo, il
riconoscimento di due esigenze fondamentali, relative,
rispettivamente, alla dimensione metodologica degli interventi
ed alle risposte organizzative dei servizi:
a) necessità di rispondere alle domande e bisogni
posti dall'alcolismo e dai problemi e dalle patologie
correlate con specifici interventi integrati, che tengono
conto della triplice dimensione, medica, psicologica e
sociale, che caratterizza questi fenomeni quando li si
considera nella loro globalità;
b) necessità di prevedere interventi coordinati
volti ad assicurare l'insieme delle risposte necessarie, al
livello medico, psicologico e sociale all'attuazione di
prevenzione, cura e reinserimento sociale in relazione
all'alcolismo.
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Le regioni e le province autonome devono, pertanto,
gradualmente e compatibilmente con l'attuale assetto
organizzativo dei servizi, provvedere a:
a) contemplare l'alcolismo ed i problemi e le
patologie correlate quali aree di interesse nell'ambito della
programmazione degli interventi ai vari livelli del Servizio
sanitario nazionale (educazione alla salute e prevenzione,
trattamento e cura, riabilitazione e reinserimento sociale,
rilevazione dati ed osservatorio epidemiologico, ricerca,
formazione, aggiornamento professionale, indirizzi alle
province per inserire, nei corsi di guida, informazioni
finalizzate a prevenire la guida in stato di ebbrezza,
indirizzi alle scuole per infermieri professionali circa
l'insegnamento dell'alcologia);
b) attivare gradualmente, utilizzando le modalità e
gli strumenti organizzativi, programmatori, gestionali e
normativi ritenuti più idonei, un insieme di risposte
istituzionali alle domande ed ai bisogni dell'utenza
interessata.
Nella prospettiva di una realizzazione graduale e modulare,
nell'ambito del Fondo sanitario nazionale, si costituisce un
fondo finalizzato sia agli interventi diretti
della regione sia agli interventi da realizzarsi tramite le
Unità sanitarie locali e le aziende ospedaliere, da ripartirsi
tra le regioni con criteri omogenei, in rapporto al numero di
abitanti.
Le regioni realizzeranno i servizi, quando le condizioni lo
consentiranno, integrando il predetto finanziamento con propri
fondi ed utilizzando anche risorse strutturali ed umane, di
servizi e presìdi già esistenti, da riconvertire o
trasformare, oppure destinati a finalità attinenti od affini
all'alcolismo o, comunque, che si integrino od armonizzino con
esse.
Devono essere accuratamente salvaguardati la separatezza
degli spazi clinici operativi, la specificità e la correttezza
metodologica degli interventi, nonché l'adeguatezza
professionale del personale assegnato. Deve, insomma, essere
reso praticabile un percorso programmato e controllato
dell'utente attraverso una rete di presìdi o servizi, anche
con il coinvolgimento di enti, organizzazioni, associazioni,
ivi comprese quelle di volontariato ed i gruppi di auto e
mutuo aiuto, assicurando la disponibilità di adeguati
interventi che si configurano come risposta multidisciplinare
medico-psico-sociale integrata ai problemi posti
dall'alcolismo.
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