| Onorevoli Colleghi! -- Con la presente proposta di
legge, si intende dare finalmente soluzione al problema di una
formazione degli assistenti sociali consona ai compiti che gli
stessi sono chiamati a svolgere in una società in cui la
complessità delle strutture sociali, delle relazioni tra
singoli e gruppo di appartenenza e tra gruppi sociali
costituisce, di gran lunga, la dominante caratteristica.
Da almeno tre decenni gli assistenti sociali chiedono
insistentemente l'istituzione di un corso di laurea: i Governi
fin qui succedutisi hanno largamente disatteso tale esigenza,
penalizzando la categoria professionale non meno dei servizi
pubblici e privati presso cui il servizio sociale
professionale opera e sono anche gli stessi cittadini che - in
ambito libero professionale - richiedono in sempre maggior
numero le prestazioni di tali professionisti (i
quali operano anche in qualità di consulenti presso i
tribunali).
Dal 1987 (decreto del Presidente della Repubblica n. 14 del
1987) titolo abilitante all'esercizio della professione è il
diploma triennale di scuola universitaria diretta a fini
speciali: ai sensi della legge 19 novembre 1990, n. 341,
recante la riforma degli ordinamenti didattici universitari, è
stata operata la trasformazione delle scuole dirette a fini
speciali in corsi di diploma universitario (laurea brevis
- decreto del Ministro dell'università e della ricerca
scientifica e tecnologica 23 luglio 1993, tabella XLIV).
Tale soluzione è riduttiva rispetto ai contenuti ed alle
finalità della professione di assistente sociale, finalmente
ordinata con legge 23 marzo 1993, n. 84, e deve essere
superata con l'istituzione del diploma di laurea in
sequenza.
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Un'articolazione di tal fatta consentirà di avvalerci di un
professionista che può immettersi sul mercato del lavoro al
termine di un triennio di formazione, proseguendo nel
curriculum formativo in relazione a necessità d'impiego
in campi di particolare delicatezza (Ministero di grazia e
giustizia - adulti e minori, Ministero dell'interno -
prefetture, servizi maternoinfantili, psichiatra, eccetera
delle aziende ospedaliere e delle unità sanitarie locali) ed
alla guida di sistemi operativi complessi, soprattutto là dove
i servizi siano fortemente caratterizzati dalla presenza
massiccia di assistenti sociali e fondati sul peculiare
apporto della professione, delle sue metodologie, dei suoi
princìpi e fini.
Per l'istituzione di un corso di diploma universitario e
diploma di laurea in sequenza si è espressa anche la
Commissione istituita dal Ministro dell'università e della
ricerca scientifica e tecnologica con proprio decreto in data
22 dicembre 1993, i cui esiti sono stati, peraltro, fin qui
disattesi.
Ciò malgrado nelle due ultime legislature si è manifestata
univocamente da parte delle forze politiche (e ripetutamente
della XII Commissione della Camera dei
deputati) una concorde volontà di impegnare i Governi
succedutisi a provvedere all'istituzione del corso di laurea
in servizio sociale.
L'ordinamento della professione (legge 23 marzo 1993, n.
84) postula un'inderogabile esigenza di maggior incisività
della professione nei servizi in cui opera, anche e
soprattutto in relazione a compiti di programmazione,
organizzazione, gestione dei servizi sociali e
socio-assistenziali, nonché di maggiore competenza in
relazione alla funzione socio-clinica, legata all'intervento
in situazioni altamente conflittuali.
La presente proposta di legge articola, quindi, il
curriculum formativo su due livelli: il diploma
universitario triennale (decreto ministeriale citato del
luglio 1993) ed il successivo biennio caratterizzato da un
piano di studi che contempla discipline afferenti l'area
programmatoria-organizzativo-gestionale e l'area
socio-clinica.
Il proponente considera impegno qualificante per la propria
forza politica impegnarsi nel corso della presente legislatura
a condurre al varo legislativo un provvedimento di indubbio
valore sociale e concretamente legato alla qualificazione dei
servizi di sostegno dei cittadini più svantaggiati.
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