Onorevoli  Colleghi! -- La guardia medica è un
  pubblico servizio nato a seguito della necessità di fornire ai
  cittadini una sicurezza in caso di urgenza durante le ore
  notturne ed i giorni festivi.
    Nel corso degli anni il servizio ha assunto una sua
  specificità ed efficienza al punto che, oggi, alcune leggi
  nazionali lo definiscono come servizio pubblico essenziale e
  prestazione indispensabile, ed i cittadini dimostrano di
  servirsene in modo continuativo.
    Al servizio lavorano migliaia di medici in convenzione che
  svolgono un ruolo di primo contatto con il paziente e fungono
  da filtro per i ricoveri in ospedale.  La professionalità di
  tali medici è testimoniata anche dal fatto che la maggior
  parte di essi è specialista e, quindi, in grado di affrontare
  validamente qualunque emergenza si prospetti, anche se,
  spesso, sforniti dei più elementari presìdi
  medico-chirurgici, necessari per
  svolgere efficacemente il loro lavoro.
    Tale servizio valido ed indispensabile, costa circa
  cinquemila lire annue  pro capite;  si può facilmente
  comprendere come, ad un basso costo, corrisponda una elevata
  validità di prestazioni.  Ciò è stato verificato dai dati
  ministeriali sugli interventi fatti dalla guardia medica e sui
  ricoveri effettuati e su quelli evitati.  Il risultato è
  nettamente a favore della professionalità del servizio, che ha
  contribuito, in maniera primaria, a risolvere milioni di casi
  senza gravare sulle strutture di pronto soccorso, già
  drammaticamente intasate.
    La vigente legislazione (decreto-legislativo n. 502 del
  1992), inspiegabilmente, decreta la scomparsa, di fatto, della
  guardia medica, proponendo, in alternativa, che il servizio
  sia svolto dai medici di base secondo non chiare modalità.
 
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    A ciò si aggiunga che la mancanza di norme precise e le
  inadempienze di anni da parte degli assessorati regionali alla
  sanità, hanno comportato che, attualmente, in molte regioni,
  gli organici di guardia medica sono carenti.  In Campania, in
  particolare, su un organico previsto di 2.616 unità, i
  titolari sono circa la metà.  Gli altri posti sono coperti, con
  un meccanismo di rotazione trimestrale, da medici iscritti
  alla graduatoria regionale, che con la scomparsa della guardia
  medica perdono ogni possibilità di impiego futuro nel
  Servizio sanitario nazionale.  Tutto ciò comporterebbe non
  solo un aumento della disoccupazione medica, già a livelli di
  emergenza, ma creerebbe un grave disservizio per l'utenza,
  cioè per i pazienti che non saprebbero chi chiamare la notte e
  con quale risultato.
    Pertanto, riteniamo che il servizio di guardia medica sia
  per tutti i cittadini indispensabile per riaffermare il
  diritto alla salute, nell'ambito della salvaguardia dello
  Stato sociale, di cui il nostro gruppo si è sempre fatto
  garante.