Onorevoli  Deputati! -- Il disegno di legge ripete
  l'analoga iniziativa legislativa del Governo presentata nella
  passata legislatura (A.C. 1897) e riguarda l'attività di
  tutela dei beni archeologici svolta dalle competenti
  soprintendenze mediante la ricerca, lo scavo ed il recupero di
  quei beni sull'intero territorio nazionale, ivi comprese le
  acque interne e quelle marittime, che rientra nei compiti
  istituzionali del Ministero per i beni culturali e ambientali
  ai sensi della legge 1^ giugno 1939, n. 1089.
    Per carenza di provvedimenti organici e per l'attitudine
  culturale a considerare preminenti le ricerche sulla
  terraferma l'attività di ricerca subacquea è stata solo
  occasionalmente oggetto di attenzione da parte delle strutture
  ministeriali.
    I processi tecnologici consentono oggi coltivazioni di
  giacimenti culturali presenti in modo significativo nelle
  acque ed
 
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  esposti, peraltro, a ricerche clandestine.  Questo crescente
  interesse consente una rilettura della storia sulla base dei
  risultati dei ritrovamenti ma, se non condotto con criteri
  scientifici, rischia di produrre danni irreversibili.
    L'Amministrazione statale per i beni culturali ed
  ambientali ha, in un primo momento, organizzato i propri
  uffici per fornire una prima risposta al problema.
    L'istituzione di un servizio tecnico per l'archeologia
  subacquea, nell'ambito del competente Ufficio centrale, ha
  certamente contribuito ad affinare le riflessioni sul tema e a
  predisporre un quadro di riferimento del fenomeno, anche
  attraverso il lavoro svolto dai centri operativi periferici di
  Brescia (Castello di Sirmione), per le aree lacustri di Roma
  (Soprintendenza archeologica), per le aree fluviali di Napoli
  (Castello di Baia) e per le aree marine.
    Il fenomeno è ampiamente conosciuto e le stime parlano di
  migliaia di presenze di relitti di navi risalenti al primo
  millennio avanti Cristo.  Lo stesso Consiglio d'Europa se ne è
  occupato sin dal 1978 con la raccomandazione n. 848 dello
  stesso anno.  L'Organizzazione delle Nazioni Unite, nella
  Convenzione sul diritto del mare, ha raccomandato agli Stati
  aderenti di estendere la legislazione statale anche agli spazi
  marini.
    Invero si ipotizza che nel sommerso possono ritrovarsi beni
  in maggior numero di quelli conservati nei musei di Francia,
  Grecia, Italia e Spagna; se ciò può sembrare eccessivo, non
  sfuggirà certamente che, per ragioni storiche e geografiche, è
  proprio il nostro Paese, e quindi le acque che lo circondano,
  la realtà nella quale è
  presumibile che insistano le più significative presenze
  sommerse.  E' sufficiente ricordare al riguardo clamorosi
  rinvenimenti, quali i così detti "Bronzi di Riace", la nave
  romana rinvenuta intatta nelle acque antistanti l'antica città
  di Aquileia, nonché il rinvenimento di altre statue bronzee
  nel mare di Brindisi.
    Le considerazioni che precedono consigliano uno strumento
  legislativo che si faccia carico di fornire una risposta in
  termini normativi al problema.
    Viene pertanto proposta l'unita iniziativa legislativa che
  consta di tre articoli.
    L'articolo 1, in aderenza a quanto rappresentato dalla
  raccomandazione della Organizzazione delle Nazioni Unite sul
  diritto del mare, estende l'ambito di applicazione della legge
  nazionale di tutela anche agli spazi marini adiacenti al mare
  territoriale e a quelli soprastanti la piattaforma
  continentale italiana, nonché alle acque interne.
    Si tratta di una norma di garanzia che tiene conto
  dell'indicazione della Convenzione di Ginevra del 1958, nonché
  degli accordi bilaterali che lo Stato italiano ha firmato per
  la definizione concreta della piattaforma continentale di
  propria spettanza.
    Con l'articolo 2 si istituisce l'abilitazione di operatore
  archeologico subacqueo da conferire a personale dipendente dal
  Ministero per i beni culturali e ambientali e da
  concessionari, cui affidare compiti operativi di ricerca di
  beni sommersi.
    Particolare attenzione è rivolta all'accertamento rigoroso
  di specifici requisiti.
    L'articolo 3 si occupa della copertura finanziaria.