Onorevoli Colleghi! -- Non si può parlare di trasparenza -
  e di esigenza assoluta di trasparenza - della pubblica
  amministrazione, in particolare degli enti locali, se si
  lasciano angoli oscuri od in ombra: il "Palazzo" se deve
  essere di cristallo non può avere vetri opachi.
    Nasce da questa esigenza di trasparenza quella della
  conoscenza di ogni aspetto della vita amministrativa
  dell'ente, nella sua dinamica, nelle sue scelte e negli stessi
  suoi "attori".
    Per determinare le condizioni della conoscenza
  generalizzata di ogni momento significativo della vita
  istituzionale dell'ente lo strumento che ci appare migliore è
  quello della istituzione obbligatoria di un Notiziario
  periodico nel quale confluiscano tutti gli elementi di
  informazione, dai dati ed i fatti interni all'ente (da quelli
  della attività dei consiglieri, degli
  amministratori e dei dipendenti a quelli dell'ente in quanto
  tale) a quelli dei rapporti esterni che esso intrattiene con
  altri soggetti istituzionali, con le categorie, con i
  cittadini.
    Crediamo che sia giunto il momento nel quale si possa
  esigerlo anche per gli indiscutibili risvolti politici sul
  possibile effetto di sutura del rapporto di frattura tra
  cittadini ed istituzioni.  Ma anche in termini di prevenzione
  del malaffare amministrativo (al quale, sempre più spesso, non
  è estranea la criminalità organizzata che opera in sintonia se
  non in collusione con i pubblici amministratori che hanno
  tradito il loro ruolo sentendosi solo rappresentanti di se
  stessi e della partitocrazia), trattandosi di arricchire gli
  enti locali di uno strumento di sistematica informazione di
  ogni aspetto rilevante della loro vita istituzionale.
 
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    Inoltre riteniamo che gli uffici di redazione che dovranno
  essere costituiti, e la cui dimensione varierà a seconda
  dell'ampiezza dell'ente, consentiranno di dare un non lieve
  sollievo - anche qui recuperando molto sul piano della
  trasparenza - all'occupazione dei giornalisti professionisti e
  dei giornalisti pubblicisti attingendo, secondo criteri
  obiettivi fissati dal relativo ordine professionale, ai
  relativi albi e così evitando il rischio di una informazione
  asservita o condizionata.
    La proposta di legge, per il contenuto minuzioso che
  prefigura debba avere il Notiziario, crediamo risponda a molte
  attese in ordine alla conoscenza dei bandi di concorso e dei
  relativi adempimenti, degli appalti, della erogazione, per
  qualunque tipologia e misura, di risorse pubbliche, degli
  assegnatari di alloggi e della loro disponibilità, dei dati di
  bilancio delle riunioni a tutti i livelli di strutturazione
  elettiva dell'ente, degli ordini del giorno, dei lavori
  svolti: dalle assemblee alle commissioni, alle attività degli
  organi di gestione, agli atti ispettivi.
    Con l'approvazione della proposta di legge che
  sottoponiamo, onorevoli colleghi, al vostro esame pensiamo di
  fornire alla fiducia dei cittadini, alla coscienza civile ed
  alla responsabilità degli amministratori, alla esigenza di un
  ordinato e corretto svolgersi della vita istituzionale degli
  enti tenuti a dare conto di sé, un contributo molto
  significativo per spezzare la spirale perversa
  dell'autoavvitamento del clientelismo e del malaffare
  partitocratico che si alimenta di quel voto di scambio che
  trova, proprio in queste sedi istituzionali, il più largo
  spazio e le più frequenti occasioni per manifestarsi.
    Il negare consenso - pur nella doverosa apertura alle
  modifiche eventuali di qualche particolare della proposta - o
  l'incontro di una resistenza nel procedere dell'iniziativa
  nelle varie fasi della sua formazione legislativa, potrebbe
  significare che si preferisca vengano lasciati all'oscuro
  angoli non angusti ma spazi ampi e profondi nei quali i
  presupposti e le condizioni per l'intreccio affaristico e
  clientelare possano continuare a trovare quella fertilità di
  sviluppo che ha gonfiato i ranghi e le fortune del sistema
  partitocratico, relegando in subordine ed in subalternità le
  schiere, senza tentare nemmeno il recupero, di coloro che non
  si identificano già più nello Stato, degli emarginati e dei
  "nuovi poveri" della cui esistenza in questa diffusa
  degenerazione amministrativa, siamo tutti - chi più, chi meno
  - parte.
    Speriamo dunque, onorevoli colleghi, che il vostro consenso
  all' iter   della nostra iniziativa legislativa non
  manchi, nella misura nella quale appaia a tutti chiaro che uno
  strumento di ampia e puntuale informazione come il Notiziario
  di cui proponiamo l'istituzione, può contribuire in misura
  determinante a far luce sulle gestioni amministrative e
  politiche degli enti: presupposto e condizione irrinunciabile
  dei connotati che devono caratterizzare la crescita
  qualitativa dell'azione amministrativa.  Per realizzare subito
  la quale non dovrebbe occorrere una legge, bastando - se la
  volontà politica esistesse - una semplice delibera di giunta.
  Ma temiamo di sperare invano...
    Anche perché questa proposta di legge da un lato ricalca
  esattamente quelle presentate nella X e XI legislatura e che
  non furono mai esaminate e dall'altro, viene nuovamente
  annunciata dopo che da un capo all'altro della Penisola
  esplodono numerosi scandali negli enti locali: segno evidente
  che in materia di trasparenza si poteva parlare soltanto, non
  legiferare.