Onorevoli  Deputati! -- Il presente provvedimento
  d'urgenza trae motivo da recenti gravi episodi di violenza,
  che hanno suscitato vivo allarme e preoccupazione
  nell'opinione pubblica.
    Il Governo si è pertanto determinato a prevedere
  particolari misure che, operando soprattutto sul piano della
  prevenzione, intendono offrire strumenti più adeguati ed
  efficaci per contrastare il fenomeno della violenza
  organizzata e le manifestazioni di carattere teppistico che
  ricorrentemente si registrano, soprattutto in occasione dello
  svolgimento di incontri di calcio.
    L'articolo 1 del decreto modifica con tecnica novellistica
  l'articolo 6 della legge 13 dicembre 1989, n. 401, che ha
  introdotto il divieto di accesso ai luoghi dove si svolgono
  competizioni agonistiche.
    Con il comma 1 si prevede un divieto di accesso agli stadi
  ed agli altri luoghi nei quali si tengono manifestazioni
  sportive per coloro che vi si rechino con taluno degli oggetti
  (armi, bastoni, mazze ferrate, corpi atti ad offendere,
  eccetera) indicati nei primi due commi dell'articolo 4 della
  legge n. 110 del 1975.
    Il comma 2 ricalca sostanzialmente la disposizione già
  contenuta nell'articolo 6
 
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  della succitata legge n. 401 del 1989, stabilendo che il
  questore, nei confronti dei contravventori all'obbligo di cui
  al comma 1, nonché di coloro che risultino denunciati o
  condannati per fatti di violenza posti in essere in occasione
  di manifestazioni sportive, possa disporre il divieto di
  accedere ai luoghi ove si svolgono tali manifestazioni.  Il
  divieto di accesso è disposto per un periodo non inferiore ad
  un mese e non superiore ad un anno, ed è comunicato al
  competente pretore in un termine non inferiore a tre giorni
  antecedenti allo svolgimento della competizione.
    Il contenuto innovativo della disposizione in commento,
  rispetto alla norma sulla quale si interviene
  novellisticamente, è rappresentato, pertanto, dal fatto che il
  divieto di accesso disposto dall'autorità di pubblica
  sicurezza può operare per un determinato periodo di tempo e
  fino al massimo di un anno, salvi i casi in cui tanto il
  pretore che il questore ne dispongano la revoca per
  sopravvenuti motivi.  A tali ipotesi si aggiungono quelle
  relative all'emanazione di provvedimenti giudiziali
  (archiviazione, riabilitazione) che facciano venir meno il
  presupposto della responsabilità penale del soggetto
  destinatario della misura amministrativa.
    Altro profilo innovativo, senz'altro significativo sotto
  l'aspetto della prevenzione, è costituito dalla ulteriore
  misura, adottabile dallo stesso questore, di prescrivere che
  le persone suddette si presentino presso l'ufficio o comando
  di polizia indicato nel provvedmento, nei giorni e nelle ore
  in cui si svolgono manifestazioni sportive.
    E' evidente la finalità cautelare della norma, tesa ad
  evitare che persone pericolose possano operare indisturbate e
  reiterare fatti di violenza ogni qualvolta si presenti
  l'occasione di "confondersi" in folti gruppi di tifosi,
  approfittando talora della protezione, anche involontaria, che
  può essere loro fornita proprio dal carattere di "massa" della
  partecipazione all'evento sportivo.
    Il comma 3, infine, oltre a stabilire le sanzioni penali a
  carico di coloro che contravvengono alle disposizioni di cui
  ai commi 1 e 2, prevede che il giudice, con la sentenza di
  condanna nei confronti di chi abbia contravvenuto al divieto
  ordinato dal questore, ovvero abbia trasgredito le
  prescrizioni imposte dalla stessa autorità di pubblica
  sicurezza, possa irrogare la pena accessoria del divieto di
  accesso per un periodo da due mesi a due anni.