Onorevoli Colleghi! -- Nella precedente legislatura fu
  presentata dal deputato Sanese e da altri colleghi una
  proposta di legge per la regolamentazione dell'attività delle
  imprese di lavanderia e tintoria (A.C. n. 937, XI).
    Nonostante l'urgenza di dare una leggequadro anche a questo
  settore, la proposta di legge non giunse all'approvazione,
  anche se intorno ad essa si aprì un dibattito che portò le
  associazioni di categoria a formulare alcune proposte di
  modifica.
    Convinti tuttora dell'urgenza di tale iniziativa di legge,
  abbiamo ritenuto utile procedere alla presentazione di un
  testo di legge che, partendo dalla proposta di Sanese ed
  altri, recepisce quelle modifiche avanzate dalle associazioni
  di categoria che noi abbiamo considerato apprezzabili.
    Pertanto il seguito di questa illustrazione riprende, con
  le opportune modifiche, gli elementi della relazione che
  accompagnava
  la proposta di legge che noi abbiamo assunto come base
  di partenza.
    I problemi delle imprese di lavanderia, pulitura a secco e
  tintoria, comprendendo in tale definizione anche le attività
  di smacchiatoria, stireria ed affini in genere, nonché i
  servizi di raccolta e recapito, hanno sempre più evidenziato
  una situazione di crisi del comparto, dovuta sia alla carenza
  di una disciplina organica in sede nazionale, sia alla
  mancanza di una regolamentazione sostanzialmente omogenea a
  livello locale.
    Sono questi gli elementi che invece dovrebbero costituire
  il presupposto per lo svolgimento di una attività
  imprenditoriale professionalmente qualificata, esercitata
  secondo termini di correttezza e regolarità, in una dimensione
  di sicurezza sul lavoro, di efficiente tutela degli interessi
  degli utenti e, nel complesso, di una effettiva e reale tutela
  dello sviluppo e
 
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  dell'avanzamento, anche di natura tecnologica, della
  categoria.
    Per di più, si nota che la mancanza di una apposita
  regolamentazione di carattere nazionale comporta per gli
  operatori italiani il rischio reale di vedersi imporre a
  livello europeo una regolamentazione giuridica modellata sulle
  leggi di disciplina esistenti negli altri Paesi, che sono
  state predisposte tenendo conto di realtà socioeconomiche
  diverse ed, a volte, addirittura in contrasto con la
  nostra.
    A tali fini, ed anche per prevenire e reprimere le forme di
  lavoro abusivo, con principale riferimento al cosiddetto
  "ambulantato", è quanto mai opportuna la presenza di una
  disciplina specifica del settore in armonia con i princìpi
  della legge-quadro per l'artigianato che, oltre a tutelare i
  legittimi interessi del medesimo, possa rappresentare una
  garanzia per l'utenza e per la cittadinanza in generale.
    I profili di fondo dell'iniziativa legislativa in esame si
  incentrano sulla necessità di prevedere l'identificazione del
  profilo professionale dell'esercente l'attività in esame, con
  particolare riguardo alla qualità di imprenditore artigiano,
  con i relativi requisiti di qualificazione professionale, e di
  stabilire i criteri ed i princìpi cui si dovranno attenere i
  piani regionali di sviluppo ed i regolamenti comunali ivi
  previsti.
    Il tutto nell'ottica del decentramento istituzionale voluto
  dalla Costituzione e definito dalla legge 8 giugno 1990, n.
  142 sulle autonomie locali, che detta precise norme sul
  riparto delle competenze tra lo Stato, le regioni e gli altri
  enti locali.
    In particolare, la proposta di leggequadro in esame, nel
  fissare i princìpi
  dell'attività della regione, agli articoli 1 e 2 contiene in
  effetti una rilevante valorizzazione del ruolo dell'ente
  regionale, che dovrà stabilire su base locale e territoriale
  le linee sulle quali si devono muovere le specifiche
  regolamentazioni comunali dell'attività di tintoria e
  lavanderia.
    A livello nazionale è stabilito invece, con l'articolo 3,
  il principio della necessità della qualificazione
  professionale degli operatori del settore e sono fissati i
  presupposti per il riconoscimento della medesima, sulla base
  del superamento di appositi corsi di qualificazione
  professionale, oppure in considerazione della maturazione di
  determinate esperienze lavorative.
    Infine, all'articolo 4 è previsto un apposito regime
  sanzionatorio per i soggetti che esercitano le attività in
  esame senza i prescritti requisiti, sia personali che
  autorizzatori.
    Ciò al fine di prevenire e combattere quelle forme di
  lavoro abusivo che sono presenti nel comparto in esame e che,
  come è noto, recano un notevole danno economico e di mercato
  agli operatori autorizzati e qualificati, comportando anche
  l'assunzione di notevoli rischi da parte dell'utenza.
    In conclusione, si richiama ancora l'attenzione del
  Parlamento sulla necessità di pervenire, nei tempi più brevi,
  all'approvazione della presente proposta di legge, a mezzo
  della quale si potrà senz'altro ottenere un sistema giuridico
  in materia di attività di lavanderia, pulitura a secco e
  tintoria, maggiormente rispondente alle esigenze di certezza
  giuridica ed operativa degli operatori e, soprattutto,
  dell'utenza.