Onorevoli  Deputati! -- Con decretolegge 25 luglio
  1992, n. 349, convertito, con modificazioni, dalla legge 23
  settembre 1992, n. 386, il Governo ha affrontato uno
  dei nodi principali nella lotta alla delinquenza mafiosa:
  quello di assicurare una maggiore presenza e "visibilità"
  dello Stato nella Regione siciliana ricorrendo
 
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  all'impiego di personale delle Forze armate, messo a
  disposizione dei prefetti dell'isola.
    La possibilità di intensificare attraverso tali misure le
  attività di vigilanza e controllo del territorio, creando
  contemporaneamente tutte le premesse per un migliore e più
  razionale impiego del personale dei diversi corpi di polizia
  nello svolgimento di indagini, rappresentava l'obiettivo
  qualificante del provvedimento, che non ha mancato di dare
  esiti soddisfacenti sia sul piano dei risultati investigativi
  (soprattutto nella ricerca e cattura di pericolosi latitanti),
  sia sotto il profilo di un auspicato rafforzamento del
  rapporto di fiducia delle popolazioni isolane nei confronti
  delle istituzioni dello Stato.
    I risultati positivi dell'esperienza siciliana hanno poi
  indotto il Governo ad estendere ad altre regioni meridionali
  "a rischio" l'utilizzazione di personale militare.  Con
  successivi provvedimenti d'urgenza e, da ultimo, con il
  decreto-legge 29 agosto 1994, n. 521, convertito dalla legge
  27 ottobre 1994, n. 599, sono state dettate norme per
  l'impiego, fino al 31 dicembre 1994, di contingenti delle
  Forze armate anche nella regione Calabria e nei territori
  della provincia e del comune di Napoli.
    I successi conseguiti sul terreno della lotta alla
  criminalità organizzata, registrati in questi ultimi anni
  anche in virtù delle misure adottate con i provvedimenti
  surrichiamati, non devono tuttavia far deflettere dalla linea
  di fermezza e di impiego serio e rigoroso contro la mafia e le
  altre  holding  del crimine.
    Il pericolo, anche solo latente, di una recrudescenza del
  fenomeno e la necessità di concreti atti di governo che diano
  il segno tangibile di una continuità d'azione, fanno ritenere
  indispensabile un intervento normativo volto a rinnovare la
  presenza delle Forze armate nelle aree del Paese già
  interessate dai due precedenti provvedimenti.  Su tale
  presenza, peraltro, vi sono segnali di grande apprezzamento
  anche da parte delle comunità locali.
    Con il decreto-legge in esame si dispone, pertanto, che
  l'utilizzazione di militari in Sicilia, in Calabria e nella
  provincia di Napoli prosegua fino al 30 giugno 1995, con i
  criteri e le modalità di impiego già fissati in precedenza.
    Nell'articolo 1 del decreto-legge viene anche stabilito che
  i contingenti militari saranno utilizzati (per lo stesso
  periodo di tempo) ai fini del controllo dei valichi di
  frontiera nelle province della regione Friuli-Venezia
  Giulia.
    L'articolo 3 contiene disposizioni concernenti esigenze
  funzionali dell'Amministrazione della pubblica sicurezza e del
  Ministero dell'interno, che concorrono al rafforzamento della
  lotta alla criminalità organizzata attraverso un più razionale
  assetto di strutture di vertice e una più proficua
  utilizzazione del personale.
    Con il comma 1 si integra l'articolo 1 della legge 15
  gennaio 1991, n. 16, istitutiva della Direzione centrale dei
  servizi antidroga, prevedendo che ad essa possa essere
  preposto un dirigente generale della Polizia di Stato, un
  generale di divisione dell'Arma dei Carabinieri o un generale
  di divisione della Guardia di finanza, con specifica
  esperienza nel settore.
    Viene così riprodotto il meccanismo della rotazione (già
  esistente nel soppresso servizio centrale antidroga) che
  consente, in virtù dell'avvicendamento, un ricambio di
  esperienze e di energie anche a livelli di direzione.  Nello
  stesso tempo, si ribadisce la dipendenza funzionale,
  nell'ambito del Dipartimento della pubblica sicurezza, del
  titolare dell'ufficio, alla stregua di qualsivoglia altro
  responsabile di direzione centrale.
    Con il comma 2 viene stabilito che i prefetti e i dirigenti
  dei ruoli dell'Amministrazione civile dell'interno, i quali si
  avvalgono della facoltà di permanere in servizio fino al
  compimento del 67^ anno di età, possono essere collocati a
  disposizione dal Ministro dell'interno per l'espletamento di
  particolari incarichi.
    La norma consente di realizzare l'obiettivo del Governo di
  destinare prefetti e comunque alti dirigenti
  dell'amministrazione a tempo pieno alle funzioni di commissari
  straordinari, in particolare nei comuni sciolti per
  inquinamento di tipo mafioso, che richiedono particolare
  attenzione e una presenza costante dei rappresentanti dello
  Stato.