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    Onorevoli  Deputati! -- La Convenzione di Strasburgo
  del 16 novembre 1989 affronta a livello internazionale uno dei
  temi più dibattuti e allarmanti che investe la società
  moderna, coinvolge il bene fondamentale della salute e della
  vita umana e va assumendo, giorno per giorno, dimensioni
  sempre più gigantesche: la lotta contro la diffusione del
  doping  nelle attività sportive.  Essa costituisce il
  coronamento di un lungo processo di iniziative internazionali;
  dalla Carta olimpica, alla Carta dello sport e dell'educazione
  fisica dell'UNESCO, alle numerose risoluzioni e
  raccomandazioni approvate in materia dal Comitato dei Ministri
  del Consiglio d'Europa (76/41, 67/12, 79/8, 84/19, 88/12).
    La Convenzione, partendo dal ruolo fondamentale che lo
  sport svolge per la promozione dello sviluppo fisico e morale
  della persona umana e per il rafforzamento della comprensione
  tra i popoli, concentra la sua attenzione sui pericoli che la
  diffusione di prodotti e metodi di  doping  tra gli atleti
  e gli sportivi produce per la salute delle generazioni
  presenti e future e, di conseguenza, impegna le Parti
  contraenti ad adottare tutte le misure idonee a controllare la
  detenzione, la circolazione, l'importazione, la vendita di
  agenti e metodi di  doping  e, in particolare, di steroidi
  anabolizzanti.
    Forme di intervento indiretto sono previste dall'articolo 4
  laddove gli Stati contraenti sono invitati a concedere
  sovvenzioni e altri aiuti alle organizzazioni sportive
  nazionali per agevolare la pratica dei controlli
  anti- doping  e, comunque, a condizionarne l'erogazione
  alla rigorosa applicazione delle norme vigenti nel settore.
    I successivi articoli 7 e 8 impegnano le Parti ad
  incoraggiare le organizzazioni sportive:
        a)  ad adottare regolamenti, il più possibile
  armonizzati sul piano internazionale, che stabiliscano
  principalmente: gli
  elenchi di agenti e metodi di  doping  vietati, sistemi
  di controllo e di analisi, procedimenti disciplinari efficaci
  e ispirati a criteri garantisti (separazione tra organo
  istruttorio e organo decidente, riconoscimento del diritto di
  difesa e del ricorso in appello), sanzioni effettive a carico
  dei responsabili delle infrazioni;
        b)  ad istituire controlli anti- doping  seri e
  in misura sufficiente durante le gare e, senza preavviso,
  anche al di fuori delle stesse;
        c)  a cooperare strettamente, anche mediante accordi
  bilaterali e multilaterali, con le organizzazioni sportive
  internazionali e di altri Paesi per conseguire gli obiettivi
  fissati dalla Convenzione.
    Le obbligazioni più dirette a carico degli Stati Parte sono
  quelle sancite dagli articoli 5 e 6.
    Il primo di essi impone l'istituzione di uno o più
  laboratori riconosciuti dagli organismi internazionali e
  approvati dall'apposito gruppo di vigilanza, di cui al
  successivo articolo 11, i quali dovranno essere incoraggiati a
  promuovere la formazione di personale qualificato e ad
  intraprendere appropriati progetti di ricerca e sviluppo.  La
  seconda delle citate disposizioni richiede l'elaborazione e
  l'attuazione di programmi educativi e campagne d'informazione
  diretti a illustrare i rischi per la salute e i pregiudizi per
  i valori etici dello sport derivanti dalle pratiche di
  doping.
    Gli articoli 10 e 11 prevedono l'istituzione di un gruppo
  di vigilanza, formato da delegati degli Stati contraenti e
  convocato dal Segretario generale, con il compito di esaminare
  e proporre le opportune modifiche alla Convenzione, approvare
  la lista degli agenti e metodi di  doping  vietati,
  stabilire i criteri di accreditamento dei laboratori,
  formulare raccomandazioni
 
                               Pag. 3
 
  e proposte per la più efficace applicazione della
  Convenzione.  Va precisato che fino alla determinazione del
  gruppo di vigilanza, le classi farmacologiche vietate di
  agenti e metodi di  doping  sono quelle elencate
  nell'Annesso alla Convenzione.
    Agli obblighi derivanti dall'accordo internazionale
  l'Italia è in grado di fare fronte avvalendosi degli strumenti
  tecnici e procedurali di cui il CONI attualmente dispone (si
  citano in particolare i laboratori di Roma e Firenze).
    Ovviamente in un settore come quello sportivo, agonistico e
  non, che è in continua espansione, e in una disciplina come
  quella della lotta contro il  doping,  che è
  caratterizzata dai rapidi progressi della
  scienza, vi è un ampio spazio per un intervento legislativo
  più incisivo e organico, che consenta l'apporto prezioso di
  organismi preposti alla tutela della salute, allarghi
  quantitativamente e migliori qualitativamente la sfera del
  controllo.  A ciò si dovrà provvedere con un separato disegno
  di legge che traduca in diritto positivo i princìpi fissati
  nell'ordine del giorno approvato dalla XII Commissione della
  Camera dei deputati il 19 ottobre 1990.
    Quanto ai profili finanziari il solo onere che deriva
  dall'applicazione dell'accordo è quello conseguente alla
  partecipazione di nostri rappresentanti al gruppo di vigilanza
  di cui all'articolo 10, che viene quantificato e illustrato
  nella unita relazione tecnica.