| Onorevoli Deputati! -- In attuazione dell'articolo 8
della Costituzione, in data 20 aprile 1993, il Presidente del
Consiglio dei Ministri pro tempore onorevole Giuliano
Amato, ha firmato, unitamente al Presidente del Sinodo,
signora Hanna Brunow
Franzoi, l'intesa con la Chiesa Evangelica Luterana in Italia
(CELI), predisposta dalla Commissione interministeriale per la
valutazione dei progetti d'intesa con le confessioni
religiose, che si è avvalsa della collaborazione di esperti
designati dalla CELI.
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La CELI consta attualmente di circa 6.500 aderenti,
prevalentemente di nazionalità italiana, raggruppati in 12
Comunità nate da gruppi sociali formatisi sul nostro
territorio fin dal XVII^ secolo e caratterizzati dall'impronta
etica tedesca.
Al fine di munirsi di un'adeguata organizzazione le dodici
Comunità deliberarono, il 10 ottobre 1948, in una riunione del
Sinodo, organo supremo della Chiesa, di riunirsi in una Chiesa
indipendente che assunse l'attuale denominazione,
successivamente riconosciuta con decreto del Presidente della
Repubblica 18 maggio 1961, n. 676.
Il culto professato dai fedeli è tratto dalla Confessione
augustana dell'anno 1530 e si evolve nella messa medioevale,
riservando un posto fondamentale al sermone e al canto corale:
il Battesimo dei fanciulli e la Santa cena sono i due
sacramenti riconosciuti. Cellule elementari
dell'organizzazione sono le Comunità, sottoposte alla
sorveglianza e alla direzione del Sinodo, del Concistoro e del
decano.
Le Comunità, per mezzo di un contributo annuo volontario,
assicurano la retribuzione del personale, la sussistenza dei
mezzi patrimoniali e delle strutture assistenziali per il
perseguimento dei fini istituzionali.
Il testo predisposto segue le tracce segnate dalle
precedenti intese con le confessioni evangeliche, sia quelle
già approvate con legge (intesa con la Tavola Valdese, legge
11 agosto 1984, n. 449; intesa con l'Unione Italiana delle
Chiese Cristiane Avventiste del 7^ Giorno, legge 22 novembre
1988, n. 516; intesa con le Assemblee di Dio in Italia, legge
22 novembre 1988, n. 517), sia quella conclusa recentemente
con l'Unione Cristiana Evangelica Battista d'Italia, firmata
il 29 marzo 1993.
Al momento dell'entrata in vigore della presente legge non
sarà più applicabile alla CELI la normativa sui cosiddetti
"culti ammessi" del 1929 e 1930, in quanto ritenuta non idonea
a regolare i rapporti tra lo Stato e la confessione religiosa
(articolo 1).
In attuazione dei princìpi costituzionali in materia di
libertà religiosa, viene esplicitamente riconosciuto il
diritto di professare e praticare la fede evangelica secondo
la Confessione luterana di Augusta del 1530, di esercitarne e
diffonderne il culto ed i riti, di riunirsi e di manifestare
il pensiero con la parola, lo scritto ed ogni altro mezzo di
diffusione (articolo 2).
Lo Stato riconosce inoltre l'autonomia della CELI e delle
Comunità che ne fanno parte, le quali possono organizzarsi
liberamente secondo i propri statuti e nominare i propri
ministri di culto senza alcuna ingerenza da parte statale
(articoli 3 e 4).
I ministri di culto in possesso di un'apposita
certificazione possono prestare assistenza spirituale ai
membri delle Comunità luterane appartenenti alle forze armate,
alla polizia o a servizi assimilati, oppure ricoverati negli
ospedali e nelle case di riposo, o detenuti negli istituti di
pena. Gli oneri derivanti da tali forme di assistenza sono a
carico delle Comunità della CELI e non comportano spese per lo
Stato (articoli 5-9).
Agli alunni delle scuole pubbliche, membri delle Comunità
luterane, è riconosciuto il diritto di non avvalersi
dell'insegnamento religioso, il quale non deve comunque aver
luogo in orari o con modalità discriminanti. Alla CELI è data
la possibilità, in considerazione del carattere pluralistico
della scuola, di rispondere ad eventuali richieste in ordine
allo studio del fatto religioso, nonché di istituire scuole di
ogni ordine e grado (articoli 10-12).
Per quanto riguarda il matrimonio, poiché la tradizione
luterana induce alla non interferenza fra il rito civile e
quello religioso, la CELI ha voluto specificare, nell'articolo
13, che riconosce allo Stato esclusiva giurisdizione per
quanto concerne gli effetti civili del matrimonio, i quali
presuppongono la pubblicazione nel comune di residenza e la
tempestiva trascrizione nei registri di stato civile.
Gli edifici di culto godono di particolare tutela, in
quanto non possono essere occupati, espropriati o demoliti se
non per gravi ragioni e comunque in accordo con la CELI; le
affissioni e la diffusione di
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stampati, nonché la raccolta delle offerte, possono essere
effettuate senza autorizzazione né ingerenza statale.
Attraverso l'istituzione di apposite commissioni miste lo
Stato e la CELI collaborano per la tutela dei beni culturali
facenti parte del patrimonio delle comunità della CELI.
Gli articoli da 17 a 25 disciplinano il regime degli enti
ecclesiastici: con l'entrata in vigore della presente legge
vengono riconosciute come enti ecclesiastici alcune Comunità
facenti parte della CELI, mentre altre hanno deciso di non
aderire all'intesa. Per queste ultime, come per le Comunità
che si costituiranno in futuro e per gli istituti aventi fine
di religione, culto e beneficenza, è comunque prevista la
possibilità di ottenere il riconoscimento della personalità
giuridica con decreto del Ministro dell'interno, sentito il
Consiglio di Stato.
L'attività degli enti ecclesiastici luterani si svolge
sotto il controllo della CELI senza ingerenza da parte dello
Stato, mentre gli acquisti di beni immobili vengono
disciplinati dalle leggi civili.
Il trasferimento di beni dalla CELI alle Comunità luterane,
effettuato entro due mesi dalla data di entrata in vigore
della presente legge, è esente da ogni tributo ed onere.
La CELI e le Comunità riconosciute devono comunque
iscriversi, al fine di poter concludere negozi giuridici, nel
registro delle persone giuridiche.
Con gli articoli 26 e 27 viene esteso alla CELI, a
decorrere dal periodo di imposta in corso alla data di entrata
in vigore della presente legge, il sistema di rapporti
finanziari tra Stato e confessioni religiose, introdotto
nell'ordinamento giuridico italiano con la legge 20 maggio
1985, n. 222, sugli enti e beni ecclesiastici, che prevede la
deduzione fiscale delle liberalità a favore della Chiesa
cattolica fino a due milioni di lire e la destinazione alla
stessa della quota dell'8 per mille del gettito IRPEF sulla
base delle scelte operate dai contribuenti.
In attuazione di un ordine del giorno approvato dalla
Camera dei deputati il 17 aprile 1985, che impegna il Governo
ad adottare tutte le iniziative necessarie per eliminare ogni
situazione di disparità in materia fiscale tra la Chiesa
cattolica e le altre confessioni religiose, le intese
successivamente concluse nel 1986 e nel 1987 con le Assemblee
di Dio in Italia, l'Unione Italiana delle Chiese Cristiane
Avventiste del 7^ Giorno e l'Unione delle Comunità Ebraiche
Italiane, nonché la recente intesa firmata il 25 gennaio 1993
con la Tavola Valdese, integrativa della precedente intesa del
1984, hanno previsto, con modalità diverse connesse alle
particolari esigenze di ciascuna confessione, norme che
consentono sia l'accesso alla ripartizione della quota dell'8
per mille sia la deducibilità delle erogazioni liberali di
fedeli.
Le erogazioni liberali alla CELI ed alle Comunità luterane
sono destinate al sostentamento dei ministri di culto ed alle
esigenze di culto e di evangelizzazione, mentre le somme
risultanti dalla ripartizione dell'8 per mille sono utilizzate
per interventi sociali, assistenziali, umanitari e culturali
in Italia e all'estero.
La CELI concorre con la Chiesa cattolica all'ulteriore
ripartizione della quota relativa alle scelte non espresse.
Eventuali modifiche al sistema possono essere valutate da
un'apposita commissione paritetica da istituirsi a richiesta
di una delle due parti (articolo 28).
Ogni anno la CELI è tenuta a trasmettere al Ministero
dell'interno un rendiconto sull'effettiva utilizzazione delle
somme percepite (articolo 30).
Qualora si presenti la necessità di emanare norme per dare
attuazione alla presente legge, la competente autorità dovrà
tenere conto delle esigenze della CELI, procedendo, se
richiesto, ad opportune consultazioni.
In ogni caso, dopo dieci anni dall'entrata in vigore della
legge, il Governo e la CELI riesamineranno l'intesa, a meno
che particolari esigenze non ne richiedano una modifica
anticipata.
In occasione di provvedimenti legislativi concernenti
materie relative ai rapporti tra Stato e CELI devono essere
promosse le opportune intese.
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