| Art. 15. (Manifestazione del pensiero
religioso).
La norma prevede l'esenzione da qualsiasi tributo, per le
affissioni e la distribuzione di pubblicazioni e stampati
connessi alla vita religiosa ed alla missione della CELI e
delle sue Comunità effettuate all'interno ed all'ingresso
delle chiese e degli altri luoghi in cui può svolgersi il
culto.
La norma non dà luogo a perdita di gettito, in quanto
l'esenzione fiscale - riguardante l'imposta comunale sulla
pubblicità - già prevista per le affissioni e la distribuzione
di pubblicazioni e stampati di natura religiosa nell'interno e
all'ingresso dei luoghi di culto ai sensi dell'articolo 20 del
decreto del Presidente della Repubblica 26 ottobre 1972, n.
639, è stata confermata, nella forma più ampia dell'esclusione
dal campo di applicazione del tributo, dall'articolo 5 del
decreto legislativo 15 novembre 1993, n. 507, che dà
attuazione, a decorrere dal 1^ gennaio 1994, alla delega
contenuta nell'articolo 4, comma 4, della legge 23 ottobre
1992, n. 421, concernente il riordino della finanza
territoriale.
Art. 21. (Trasferimento di beni).
La norma prevede l'esenzione da ogni tributo ed onere per
i trasferimenti di beni immobili, effettuati tra la CELI e gli
altri enti ecclesiastici luterani collegati, entro due anni
dalla data di entrata in vigore della legge di approvazione
dell'intesa.
L'accordata esenzione comporta complessivamente, per i
due anni di applicazione, una perdita di gettito per tributi
indiretti (imposte di registro, ipotecaria e catastali e
INVIM) di circa 1,409 miliardi di lire.
La copertura finanziaria sarebbe assicurata a carico del
fondo speciale di parte corrente del Ministero del tesoro.
Art. 25 (Regime tributario degli enti
ecclesiastici).
Viene prevista, al comma 1, l'equiparazione degli enti
ecclesiastici luterani agli enti aventi fini di beneficenza o
istruzione. Tale equiparazione non comporta perdita di
gettito, in quanto trova conferma nella nuova formulazione
dell'articolo 6, comma 1, lettera c), del decreto del
Presidente della Repubblica 29 settembre 1973, n. 601, come
sostituito
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dal comma 8 dell'articolo 66 del decreto-legge 30 agosto
1993, n. 331, convertito, con modificazioni, dalla legge 29
ottobre 1993, n. 427, che prevede la riduzione a metà
dell'IRPEG, anche per gli enti del tipo considerato.
In effetti, la norma assume, sotto il profilo fiscale,
valore meramente ricognitorio, mentre al comma 2 conferma -
coerentemente al sistema - l'applicazione dell'ordinaria
tassazione in caso di esercizio di altre attività diverse dai
fini istituzionali di religione o di culto.
Art. 26 (Deduzione agli effetti IRPEF).
La norma prevede la deduzione dal reddito complessivo, ai
fini IRPEF, delle erogazioni liberali versate dai fedeli al
CELI e alle Comunità collegate in misura non superiore a
2.000.000 di lire annue, come già previsto da analoghe
disposizioni contenute nelle Intese poste in essere con
l'Unione Italiana delle Chiese Cristiane Avventiste del 7^
Giorno (legge n. 516 del 1988), le Assemblee di Dio in Italia
(legge n. 517 del 1988), la Tavola Valdese (legge n. 409 del
1993), nonché nel Concordato tra Stato e Chiesa cattolica
(legge n. 222 del 1985).
Le erogazioni liberali volte al mantenimento del culto ed
al sostentamento dei ministri, effettuate dagli aderenti alla
CELI, ammontano a circa 400 milioni di lire annue.
Conseguentemente supponendo, a simiglianza di ipotesi
analoghe, che l'effettiva deduzione dal reddito complessivo
delle suddette erogazioni liberali comporti una riduzione del
gettito dell'IRPEF a carico dei contribuenti interessati in
misura corrispondente all'applicazione di una aliquota media
marginale oscillante intorno al 30 per cento, l'importo del
minor gettito in termini di IRPEF, può calcolarsi, mediamente,
in circa 120 milioni di lire su base annua.
Considerando il meccanismo del saldo e dell'acconto la
perdita di gettito nel primo anno di applicazione sarà di
circa 210 milioni.
Art. 27. (Ripartizione della quota del gettito
dell'IRPEF).
La norma prevede la ripartizione della quota dell'8 per
mille dell'IRPEF anche a favore della CELI.
La norma non dovrebbe comportare perdita di gettito, in
quanto - a prescindere dal fatto che inizierà a decorrere solo
dal terzo anno successivo a quello di entrata in vigore della
legge di approvazione dell'intesa - la ripartizione avverrà
con il particolare meccanismo già attivato per le altre
confessioni religiose che hanno stipulato analogo accordo con
la Repubblica italiana.
Art. 29. (Regime tributario degli assegni
corrisposti ai ministri di culto).
La norma prevede che gli assegni corrisposti per il
sostentamento totale o parziale dei ministri di culto della
CELI e delle Comunità ad essa collegate siano equiparati, ai
soli fini fiscali, al reddito di lavoro dipendente.
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La norma non dovrebbe comportare variazioni di gettito in
quanto già prevista dal regime fiscale generale proprio dei
redditi di lavoro dipendente (articolo 47 del testo unico
delle imposte sui redditi approvato con decreto del Presidente
della Repubblica n. 917 del 1986).
Complessivamente la perdita di gettito derivante
dall'applicazione della legge, nel primo anno di attuazione,
ammonta a 1.619 milioni; la copertura finanziaria sarebbe
assicurata a carico del fondo speciale di parte corrente del
Ministero del tesoro.
Tale fondo, peraltro, per quanto riguarda la perdita di
gettito di 120 milioni di cui all'articolo 26, dovrebbe
assicurare anche la copertura finanziaria per gli anni
successivi al primo.
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