| Onorevoli Colleghi! -- Il dibattito culturale degli
ultimi anni è stato positivamente segnato dalla incidenza
della tematica relativa ai problemi di tutela dei beni
culturali e ambientali e delle ricchezze storico-archeologiche
in Italia; si deve in proposito, registrare che, a fronte di
un incremento delle proposte legislative in materia, non si è
del pari sviluppato un adeguato approfondimento del problema
della gestione delle risorse culturali. Va, peraltro,
negativamente sottolineato come, nonostante la crescente
sensibilizzazione della pubblica opinione sull'argomento e
l'attivazione di enti pubblici, di associazioni private
legalmente riconosciute e di gruppi spontanei, il permanere di
interessi particolari abbia sino ad oggi ostacolato in molti
casi l'approvazione e la concreta realizzazione di parchi
aventi carattere archeologico-artistico-ambientale, anche da
tempo allo studio dei competenti organismi di tutela per aree
estese e con valenze culturali notevoli per le quali
un'azienda di tutela "attiva" si presenta particolarmente
complessa.
D'altra parte, la cosiddetta "politica del vincolo" pur
necessariamente adottata sino ad oggi dagli organi
istituzionalmente di tutela come strumento atto a "tamponare"
situazioni di emergenza fortemente compromesse del territorio,
si mostra ormai da tempo obsoleta sia per l'implicito suo
carattere di provvisorietà, sia perché essa è sempre meno
conciliabile con gli interessi economici e le aspettative
culturali di una società in continuo divenire quale quella
contemporanea. Va inoltre sottolineato in proposito, come già
il decreto-legge 17 giugno 1985, n. 312, convertito, con
modificazioni, dalla legge 8 agosto 1985, n. 432, con la
rinnovata considerazione
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per l'ambiente inteso quale realtà indissolubilmente
costituita da valori paesaggistici e culturali e con il
relativo strumento urbanistico del piano paesistico, ha
rappresentato un enorme "passo" innanzi in materia di tutela,
che ha schiuso la via a tutta la attuale normativa sui parchi,
innovativa forma di funzione e valorizzazione che pongono in
risalto l'accentuato valore anche sociale del patrimonio
culturale in tal casi.
Parallelamente si deve sottolineare come in materia di beni
culturali in Italia vige ancora un forte ritardo
intellettuale, in base al quale lo strumento legislativo
dell'esproprio e la conseguente acquisizione al demanio di
beni culturali sono ritenuti quale un grave onere, senza
considerare il possibile "ritorno" finanziario che ne potrebbe
derivare con una adeguata gestione.
Lo Stato italiano è, infatti, sino ad oggi intervenuto con
espropri solo in casi particolarmente gravi, per i quali
l'esproprio costituiva l'unica forma di tutela su territori
già parzialmente compromessi o in estremo procinto di esserlo,
mentre l'atto dell'esproprio andrebbe invece considerato come
un mezzo indispensabile per garantire effettivamente ai
cittadini la possibilità di fruire di un bene per aree ricche
di valenze culturali o ambientali. Va poi aggiunto che ad una
politica di espropri per zone ridotte e con particolari
problemi possono unirsi altre forme indirette ma non meno
efficaci di tutela di varianti di piani regolatori generali
istituzionali di zone di riserva.
Tale questione diviene esemplare se si analizza il caso
delle aree in oggetto della presente proposta di legge: le
zone dei Castelli romani che si adagiano sulle pendici del
vulcano laziale situato ad est di Roma.
Va premesso al riguardo come i complessi problemi relativi
alla conservazione ed alla fruizione dell'area monumentale
centrale della Capitale abbiano negativamente segnato la sorte
di questa importante area come, del resto, di tutte le aree
suburbane locali, creando squilibrio nel dibattito culturale e
politico cittadino e
relegando in un ambito del tutto marginale questioni che
meritano invece, a pieno titolo, dignità accanto a quella
della necessaria sussistenza del patrimonio archeologico ed
artistico centrale; appare infatti arbitrario in relazione a
qualsiasi criterio storico o intellettuale operare una
distinzione nell'ambito del patrimonio culturale secondo
criteri esclusivamente di localizzazione.
Si è in presenza di un territorio unico in Italia per la
storia, la natura e la ricchezza di beni culturali, sia
ambientalinaturalistici sia storico-archeologici.
Dalla ricostruzione del periodo postbellico ad oggi
purtroppo l'ambiente dei Castelli romani e dei Colli albani è
stato oggetto di una pianificazione urbanistica poco oculata
che ha consentito la distruzione parziale di boschi, pascoli,
vigneti, oliveti, reperti archeologici.
Per l'alta qualità della vita dei Castelli romani molti
cittadini di Roma e dell' hinterland desiderano fissare
la loro dimora in questo territorio, facilitati anche dalle
previsioni dei piani regolatori generali dei sedici comuni
compresi in questa area, contribuendo in tal modo a degradare
culturalmente, ecologicamente ed economicamente l'ambiente di
tale area.
Occorre al più presto mettere fine a questo fenomeno in
atto ed operare con emergenza una inversione di tendenza,
governando il territorio ed offrendo soluzioni di tutela
attiva e programmi di investimenti volti ad una nuova
occupazione che sia alternativa ed integrativa all'attività
edilizia.
Sembra opportuno puntare ad un turismo sempre più
qualificato, favorendo l'offerta di una valida ed attenta
fruizione di tutti i beni culturali presenti nell'area dei
Castelli romani realizzando strutture ed infrastrutture, per
essere pronti ad accogliere una nuova domanda di alta qualità
della vita, di ottima fruibilità dell'ambiente naturale e
dell'immenso patrimonio storico ed archeologico.
Quindi nuova occupazione non assistita, non fittizia ma
legata ad una reale ricchezza espressa dall'ambiente e dal
territorio può affondarvi positivamente le sue radici.
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Per un piano turistico comprensoriale si possono
individuare alcune aree di intervento.
1) Le ville del XVI e XVII secolo.
Nel solo comprensorio tuscolano ne sono presenti dodici
distribuite nei comuni di Monteporzio, Frascati e
Grottaferrata.
Altre ville e dimore storiche di alto pregio, con annessi
giardini, sono presenti anche nell'area albana, distribuite
intorno alla SS. 7 Appia, da Marino a Velletri.
Fra le numerose ville - conosciute in tutta Europa -
ricordiamo Villa Aldobrandini o Villa del Belvedere, fatta
erigere da Clemente VIII per il nipote Pietro Aldobrandini,
suo prediletto. All'interno del palazzo importanti pitture e
soggetti mitologici affrescati dal Domenichino e dal Cesari.
Il Ninfeo caratterizzato da fontane e capricciosi giochi
d'acqua dall'effetto molto suggestivo; Villa Mondragone, fatta
erigere nel XVI secolo da Gregorio XIII ad opera di Martino
Longhi. Qui Gregorio XIII firmò la riforma del calendario che
da lui prese il nome, nel 1582; Villa Falconieri, costruita
tra il 1540 e il 1550, che prende il nome dal cardinale
Alessandro Falconieri che la fece restaurare nel 1727. Vi sono
importanti affreschi di Carlo Maratta e Ciro Ferri, allievo di
Pietro da Cortona; Villa Lancellotti, importante per le
pitture del Carracci, che si estende su una parte dei
possedimenti di Lucullo, Villa Torlonia, fortemente inserita
nel tessuto urbano, ormai adibita a parco pubblico, famosa per
la traduzione dell'Eneide qui composta da Annibal Caro; Villa
Sforza Cesarini; Villa Tuscolana o Rufinella, voluta dal
cardinale Alessandro Rufini, costruita nel 1580, la più alta
delle ville tuscolane, sembra sorga su una delle Ville di
Cicerone; Palazzo Borghese, opera del tardo '500, che fu
ricostruito su disegno di Gerolamo Rainaldi nel 1666; il Papa
Paolo V, tra il 1607 e il 1620, vi si recò spesso in
villeggiatura celebrandovi messa.
2) I reperti ed i manufatti storico-archeologici.
Le sedi dei popoli e della civiltà latina si rinvengono nei
centri archeologici e storici del Tuscolo e di Albano, quelli
della cultura volsca nel territorio Veliterno.
Numerosissime pubblicazioni e reperti archeologici sono
distribuiti in Italia ed in altre città europee, a
testimonianza della diffusione della nostra cultura fuori
dell'ambito dei Castelli romani.
Tutto il territorio, di circa 43 mila ettari, è disseminato
in una enorme quantità di testimonianze e presenze
archeologiche degne di una pronta ed attiva tutela e
valorizzazione.
3) Le presenze medievali e di periodi storici più recenti,
quali il Convento dei Cappuccini, del 1575, che sorge sulla
via Cardinal Massaia, all'inizio della strada per il Tuscolo.
La costruzione fu eretta durante il pontificato di Gregorio
XIII, in occasione dei frequenti soggiorni del pontefice a
Frascati. Nel convento della chiesa si possono ammirare i
cimeli del Museo Etiopico; Tuscolo, la cittadinanza romana di
Tusculum che risale all'anno 380 a.C. L'anfiteatro
poteva ospitare 3.000 spettatori; la costruzione risale al II
sec. d.C., un secolo dopo rispetto al Colosseo. Sul lato
orientale dell'anfiteatro vi sono i ruderi della Villa di
Tiberio; sembra che nella zona esistesse la villa di Cicerone
dove furono scritte le Tuscolane; l'Abbazia di S. Nilo, sorta
intorno ai resti della Cripta Ferrata nel 1004, che fu
fortificata nel 1473 dal papa Giulio II. Notevoli le raccolte
di sculture antiche e medioevali; le Catacombe Tuscolane Ad
Decinum, situate al X miglio della Via Latina, che furono
restaurate all'inizio del secolo dai monaci di Grottaferrata;
il Convento di S. Silvestro fondato agli inizi del '600 da
papa Paolo V a Montecompatri, fu affidato ai Carmelitani
Scalzi da Clemente VIII nel 1603; l'Eremo di Camaldoli, sopra
la Villa Mondragone in territorio di Monteporzio, che si
compone di un gruppo di fabbricati dove ha sede la Curia
generalizia della Congregazione camaldolese.
4) I laghi di Nemi e di Castelgandolfo (o lago di
Albano).
I due laghi con gli emissari scavati rispettivamente nel VI
secolo a.C., le banchine, i templi, le ville, i ninfei,
distribuiti nei bacini.
A Nemi è attivo il Museo delle navi romane e ad Albano il
Museo civico di
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paleontologia, archeologia, e Storia dell'area albana, che
pubblica periodicamente la rivista "Documenta Albana".
5) I boschi.
Circa 10 mila ettari di boschi di castagno coltivato per il
legname, e di altre essenze arboree, distribuiti su tutto il
Vulcano laziale e 2 mila ettari di pascoli, costituiscono il
patrimonio "verde" dei Castelli.
Queste aree di alto valore naturale, dove vivono circa
mille specie diverse di piante, sono solcate da una rete di
sentieri, antichi tratturi, basolati romani, percorsi che
conducono alla citta, alle vette, alle antiche dimore di
castelli e di chiese, ai nuclei urbani dei periodi latino e
romano, ai laghi, alle numerose fonti, agli antichi templi
quali: Squarciarelli, all'incrocio delle strade per Rocca di
Papa e per Roma, che deve il suo nome allo squarcio o grossa
frattura geologica apertasi nella zona. Famosa per l'acqua
acetosa, acidulo-ferruginosa;
il Tempio di Diana. Il culto di Diana era diffuso nel
territorio di Ariccia, nei pressi del lago di Nemi, dove era
il bosco sacro alla dea ed il santuario, centro della
federazione delle antiche città latine. Il culto di Diana
Aricina è attestato dal IV secolo a.C. alla tarda età
imperiale;
il Museo delle navi. Il lago di Nemi occupa il fondo di
due antichi crateri vulcanici fusi insieme per il franamento
di sponde contigue. Lo specchio d'acqua, nel 1927, era a 318
metri sul mare; per trarre in secco le navi romane fu
artificialmente depresso a 296 metri sul mare. Lungo le sponde
del lago furono trovate cuspidi, ora al Museo Pigorini di
Roma; sulla sponda orientale furono messi in luce resti di
tombe dell'età del ferro. Le zone intorno al lago di Nemi fu
sacra a Diana e vi sorgeva un tempio molto venerato. Il lago
si chiamò anche Speculum Dianae. L'imperatore Caligola
restaurò il tempio della dea e si deve a lui la costruzione di
due navi romane che dovevano servire per i suoi otia. Il
primo tentativo di recupero avvenne ad opera di Leon Battista
Alberti nel 1446-1447. Fu costruito un museo sulla
riva del lago per ospitare le due navi, ma nel 1944 i
tedeschi incendiarono le navi ed il museo. Le navi andarono
perdute ma si salvarono i bronzi precedentemente trasportati a
Roma;
il Museo civico di Velletri, museo archeologico formatosi
alla fine dell'Ottocento con l'acquisto di materiali
provenienti dal territorio comunale. Importante la raccolta
epigrafica;
il Museo capitolare di Velletri, costituito con opere
d'arte di interesse storico raccolte nella Cattedrale
veliterna e riordinato nel secondo dopoguerra con l'aggiunta
di opere d'arte provenienti da altre chiese della città.
6) I vigneti.
Sono distribuiti nell'area collinare dei Castelli romani e
Colli albani ed occupano circa la metà dell'intero territorio
comprensoriale (22 mila ettari).
Ancora oggi la viti-vinicoltura dà reddito ed occupazione
ad una quota considerevole di agricoltori castellani ed i vini
DOC Frascati, Marino e Velletri godono di buona fama ovunque,
ivi compresi i mercati internazionali d'oltre oceano.
Va quindi sostenuto lo sforzo dei produttori locali per
ottenere produzioni di qualità sempre migliori e più
competitive sui mercati nazionali ed internazionali.
Comunque il settore è in continuo regresso occupazionale e
gli espulsi dal settore agricolo non sempre trovano
occupazione nel territorio, sopratutto nel turismo che vive di
singole e temporanee iniziative locali - sia pubbliche che
private - che non consentono un reale decollo del settore.
Le potenzialità inespresse, in termini di presenze
turistiche e di introiti, sono notevoli e solo un piano
turistico comprensoriale organico legato con la realtà
nazionale ed internazionale potrà consentire il decollo di
questo settore che ha sempre "vissuto alla giornata" e che
invece dovrà costituire l'asse portante futuro dello sviluppo
economico-occupazionale di questa importante area.
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