Onorevoli Colleghi! -- Fino ad oggi l'onere di individuare
  immobili e siti di interesse storico, artistico ed ambientale,
  è stato attribuito ai competenti organi periferici del
  Ministero per i beni culturali e ambientali.  Il risultato è
  che, a fronte di un potere ovvio ma, per la competenza
  specifica, senz'altro dovuto, si è constatato che molte
  responsabilità circa attacchi scriteriati, specialmente alla
  nostra memoria storica, si sono scaricate sulle soprintendenze
  che, invero, sono sottodotate di personale o sono impegnate in
  compiti progettuali che relegano la tutela al mero controllo
  di atti pervenuti per prassi legale.
    Gli uffici vincolo delle soprintendenze, che spesso
  sopravvivono per la dedizione di alcuni impiegati, si limitano
  all'applicazione
  di rari vincoli, peraltro segnalati da privati
  cittadini, senza che ci sia una reale efficacia nel controllo
  del territorio che, è ovvio, non può essere effettuato con i
  mezzi umani e tecnologici a disposizione.
    Diviene pertanto necessario, anche nell'ottica di una
  sempre maggiore autonomia degli enti locali, attribuire il
  potere decisionale, ma anche l'onere, in materia di tutela
  dell'edilizia e dei siti di interesse storico, artistico ed
  ambientale, ai singoli comuni oltre che, come per le vigenti
  leggi, al competente Ministero per i beni culturali e
  ambientali.
    Con la legge che si propone non vengono intaccate le azioni
  dello Stato e delle regioni in quanto l'azione vincolistica si
 
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  pone all'interno della regolamentazione dell'uso del suolo
  che, con gli strumenti urbanistici, è attribuita ai comuni in
  prima responsabilità e, poi, alle regioni o alle province
  delegate.  Oltretutto con la specificazione che viene fatto
  salvo "il rispetto dell' iter  procedurale di approvazione
  e di controllo" si viene ad ottenere che la variazione dello
  strumento urbanistico deve essere approvata, come per la
  generalità delle leggi regionali, da organi superiori quali la
  provincia o la regione.
    I privati cittadini rimangono garantiti dalla possibilità
  di ricorrere al Tribunale amministrativo regionale che, a sua
  volta, è obbligato a sentire, in qualità di perito, il
  Ministero per i beni culturali e ambientali.
    In definitiva, con la proposta di legge in questione, non
  si vuole far altro che accelerare la farraginosa prassi per
  l'apposizione di vincoli a specifici beni che, spesso, sono
  indifendibili in mancanza di una protezione legale.