Onorevoli  Colleghi! -- I commissari di leva, ruolo
  civile del Ministero della difesa, dirigono l'importante e
  complessa organizzazione che fornisce all'Esercito e
  all'Aeronautica i giovani da incorporare con i contingenti di
  leva.  La legge attribuisce loro potere decisionale in merito,
  fra l'altro, alla ammissione alla dispensa dal servizio
  militare, definizione di questioni di cittadinanza,
  regolazione della posizione militare dei renitenti alla leva,
  riconoscimento di equivalenza di servizio militare prestato
  all'estero.
    I commissari di leva sono reclutati per concorso fra gli
  ufficiali dell'Esercito, d'età non superiore a 58 anni e in
  possesso dei titoli richiesti, che al momento della domanda
  rivestono grado compreso fra capitano e colonnello.  In
  pratica, però, i commissari di leva attualmente in servizio
  sono tutti o colonnelli o generali di brigata "in
  ausiliaria".  Tutti, pertanto, hanno raggiunto la dirigenza
  militare.
    Orbene:
      da un lato, l'articolo 3 della legge 3 marzo 1971, n. 96,
  concede ai commissari di leva il trattamento economico goduto
  nel grado militare di provenienza (trattamento economico
  dirigenziale a chi già ricopriva i gradi di colonnello o
  generale di brigata);
      dall'altro, viceversa, la legge 27 gennaio 1963, n. 33
  (precedente a quella sopra citata) inserisce il ruolo dei
  commissari di leva nella carriera direttiva) del Ministero
  della difesa, forse perché all'epoca essi erano reclutati in
  prevalenza fra ufficiali di grado inferiore a colonnello.
 
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    Questo declassamento, nell'ambito della medesima
  amministrazione della Difesa, dallo stato giuridico di
  "dirigenti" militari a quello di "direttivi" civili, già
  mortificante in sé, determina nell'attività di ogni giorno
  un'anomala condizione d'impiego rispetto agli organi dello
  stesso livello o sovraordinati.  Ingiusta penalizzazione per i
  commissari di leva, i quali grazie alla loro consolidata e
  diversificata esperienza (quasi quarant'anni di servizio da
  ufficiale), svolgono funzioni di grande responsabilità nel
  delicato settore della leva, assolvendo gli incarichi di
  presidente del consiglio di leva o di capo dell'ufficio di
  leva.  Non appare superfluo ricordare che, storicamente, il
  primo dei due incarichi era ricoperto dall'intendente della
  provincia (1854), dal prefetto (1876), dal presidente del
  tribunale (1923-1945).
    In conclusione, l'attuale stato giuridico dei commissari di
  leva, già dirigenti militari, configura una  reformatio in
  peius,  considerata da dottrina e giurisprudenza non
  applicabile ai pubblici dipendenti.
    Con la presente proposta di legge, d'integrazione alla
  citata legge n. 33 del 1963, si chiede pertanto, quale
  doveroso riconoscimento, l'equiparazione dei commissari di
  leva alla qualifica di dirigente, a condizione di aver svolto
  per almeno cinque anni funzioni dirigenziali quali colonnelli
  e generali di brigata in incarichi riservati a tali gradi.
    L'iniziativa non comporta oneri aggiuntivi a carico del
  bilancio dello Stato, dal momento che alla categoria già
  compete il trattamento economico goduto nel grado dirigenziale
  di provenienza.