Onorevoli  Colleghi! -- In Italia circa il 20 per
  cento delle coppie ha problemi di infertilità, una condizione
  che recenti studi hanno dimostrato dipendere per il 45 per
  cento circa da problemi del sistema riproduttivo femminile, in
  una percentuale inferiore da problemi che riguardano l'uomo,
  mentre per circa il 15 per cento si tratta di infertilità
  dovuta a motivi inspiegabili in base alle attuali conoscenze
  medico-scientifiche.
    Eppure tale condizione, l'infertilità appunto, in Italia
  non viene ancora considerata una malattia, uno stato
  patologico che, il più delle volte, può essere superato
  attraverso adeguate terapie mediche: in questo campo, infatti,
  la ricerca scientifica e la medicina hanno compiuto e compiono
  continui progressi, inimmaginabili solo pochi decenni orsono.
  Il Servizio sanitario nazionale, quindi, non prende in carico
  tali cure, cosicchè vengono disattesi i diritti delle coppie
  infertili sul piano sanitario, economico, e su quello sociale.
  Tutto ciò in un quadro europeo dove, invece, leggi e
  regolamenti adeguati sostengono e tutelano le coppie
  infertili.
    Le prime leggi, infatti, risalgono all'inizio degli anni
  ottanta quando la nascita di Louise Brown, nel 1978 in Gran
  Bretagna, attraverso la fecondazione in vitro, diede il via a
  tale pratica medica.  Oggi in Francia, ad esempio, vengono
  completamente rimborsati quattro tentativi di fecondazione
  medicalmente assistita.
    La carenza legislativa italiana provoca altre conseguenze.
  La mancanza di criteri, regolamenti e verifiche relative ai
  centri, quasi tutti privati, che attuano tali terapie, oltre a
  non garantire una serie di diritti delle coppie che se ne
  avvalgono, impedisce di ottenere dati certi sui risultati
  della
 
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  fecondazione medicalmente assistita.  Nel recente congresso
  mondiale di Kioto, in Giappone, è risultata evidente questa
  mancanza, che non ha una rilevanza solo statistica, ma
  costituisce elemento negativo per l'accesso alla fecondazione
  medicalmente assistita, lasciando spazio a notizie inesatte e
  talora fantasiose sui risultati.
    Nel vuoto di leggi e regolamenti, i medici italiani hanno
  sviluppato la loro ricerca: i primi centri pubblici per il
  trattamento dell'infertilità sono stati, infatti, costituiti
  agli inizi degli anni settanta, a Palermo, Bologna, Genova e
  Milano, mentre la prima nascita di un bebé in provetta in
  Italia ha avuto luogo nel 1984 a Palermo.  Da quel momento la
  richiesta da parte di coppie infertili è andata aumentando: al
  metodo della stimolazione ormonale ed a quello della
  inseminazione (secondo le varie tecniche), si è aggiunto
  quello della fecondazione in vitro.
    La mancanza di una normativa in materia ha fatto sviluppare
  un vero e proprio mercato, ove gli aspetti commerciali hanno
  prevalso sui diritti dei cittadini e sugli aspetti etici.
  Tutto ciò a danno di migliaia di persone che hanno dovuto
  pagare in modo sproporzionato cure spesso di dubbia qualità ed
  efficacia, data la ovvia assoluta mancanza di controlli.
    Questa proposta di legge intende por fine a tale
  situazione, anomala nel quadro degli altri Paesi europei che
  già da tempo si sono dotati di adeguate normative in
  materia.
    A tal fine all'articolo 1 la sterilità e l'infertilità
  vengono equiparate ad altre patologie e poste a carico del
  Servizio sanitario nazionale, mentre si stabilisce che la
  fecondazione eterologa è praticata esclusivamente a componenti
  una coppia regolarmente coniugata o convivente stabilmente da
  almeno tre anni.
    L'articolo 2 istituisce un servizio pubblico di terapia per
  la procreazione medicalmente assistita in ambito regionale,
  prevedendo efficaci poteri sostitutivi in caso
  di inadempienza degli enti preposti alla sua attuazione.
    L'articolo 3 stabilisce alcuni requisiti minimi per
  l'attuazione di tali terapie nelle strutture private,
  prevedendo un'apposita autorizzazione rilasciata dalle
  regioni, secondo criteri stabiliti uniformemente per tutto il
  territorio nazionale dal Ministro della sanità.
    All'articolo 4, per garantire un ulteriore controllo, sono
  state previste verifiche biennali dei risultati conseguiti
  dalle strutture che attuano le terapie per la procreazione
  medicalmente assistita.
    L'articolo 5 individua alcuni limiti che da più parti sono
  stati considerati non superabili nella procreazione
  medicalmente assistita.  Si è cercato con ciò di evitare che si
  ripetano episodi paradossali che hanno suscitato l'interesse
  dell'opinione pubblica negli ultimi tempi, provocando prese di
  posizione contrastanti sulla spregiudicatezza di certi
  interventi.
    L'articolo 6 stabilisce le relative sanzioni.
    Gli articoli 7, 8 e 9 affrontano alcune questioni,
  rilevanti da un punto di vista giuridico, in merito alla
  tutela dei diritti fondamentali della persona umana, sia essa
  il donatore, che la persona sottoposta a terapia, che il
  nascituro.
    L'articolo 10, nella convinzione che sia impossibile
  prevedere i progressi che attendono la scienza nel settore
  della procreazione medicalmente assistita, istituisce un
  organismo permanente che segua tale evoluzione, avvalendosi
  delle competenze di studiosi ed esperti della materia.
    Onorevoli Colleghi!  L'approvazione sollecita da parte del
  Parlamento di una legge in questo settore è quanto mai
  auspicabile; per porre fine ad una situazione che prosegue da
  anni senza alcuna regola, ma anche per ridare fiducia a
  migliaia di persone che attendono da troppo tempo
  pazientemente che lo Stato dia loro una tutela nella difficile
  strada intrapresa per far nascere al mondo la nuova vita di un
  bimbo.