| (Attuazione della direttiva 94/10/CE relativa alla
procedura di informazione nel settore delle norme e delle
regolamentazioni tecniche).
1. L'articolo 1 della legge 21 giugno 1986, n. 317 è
sostituito dal seguente:
"Art. 1. - (Definizioni preliminari). - 1. Ai
fini della presente legge, nonché per l'esercizio delle
competenze di cui al decreto-legge 30 giugno 1982, n. 390,
convertito, con modificazioni, dalla legge 13 agosto 1982, n.
597, si intende per:
a) "prodotto": i prodotti di fabbricazione
industriale e i prodotti agricoli;
b) "specifica tecnica": una specifica normativa
contenuta in un documento che definisce le caratteristiche
richieste a un prodotto, quali i livelli di qualità o di
utilizzazione, la sicurezza, le dimensioni, nonché le
prescrizioni applicabili al prodotto per quanto riguarda la
denominazione di vendita, la terminologia, i simboli, le prove
ed i metodi di prova, l'imballaggio, la marcatura e
l'etichettatura e le procedure di valutazione della
conformità. Sono altresì ricompresi i metodi ed i procedimenti
di produzione relativi ai prodotti agricoli ai sensi
dell'articolo 38, paragrafo 1, del Trattato istitutivo della
Comunità europea, i prodotti destinati all'alimentazione umana
e animale, nonché i medicinali definiti dall'articolo 1 della
direttiva 65/65/CEE del Consiglio ed inoltre i metodi ed i
procedimenti di produzione relativi agli altri prodotti,
quando abbiano un'incidenza sulle caratteristiche di questi
ultimi;
c) "altro requisito": un requisito diverso da una
specifica tecnica, imposto ad un prodotto per motivi di
tutela, in particolare dei consumatori o dell'ambiente, e
concernente il suo ciclo di vita dopo la commercializzazione,
quali le sue condizioni di utilizzazione, di reimpiego o di
eliminazione, qualora tali condizioni possano
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influenzare in modo significativo la composizione o la
natura del prodotto o la sua commercializzazione;
d) "norma": una specifica tecnica, approvata da un
organismo riconosciuto ed abilitato ad emanare atti di
normalizzazione, la cui osservanza non sia obbligatoria ed
appartenente ad una delle seguenti categorie: norme
internazionali, norme europee, norme nazionali. Sono norme
internazionali, europee o nazionali, le norme adottate e messe
a disposizione del pubblico rispettivamente da
un'organizzazione internazionale, da un organismo europeo o da
un organismo nazionale di normalizzazione;
e) "programma di normalizzazione": il piano di
lavoro predisposto da uno degli organismi di cui alla lettera
d), contenente l'elenco degli argomenti oggetto di
lavori di normalizzazione;
f) "progetto di norma": il documento contenente il
testo delle specifiche tecniche per una determinata materia,
per la quale si prevede l'adozione secondo la procedura di
normalizzazione nazionale e che è distribuito ai fini di
inchiesta pubblica o commento;
g) "organismo europeo di normalizzazione": uno
degli organismi elencati nell'allegato I alla direttiva
94/10/CE;
h) "organismo nazionale di normalizzazione": uno
degli organismi elencati nell'allegato II alla direttiva
94/10/CE;
i) "progetto di regola tecnica": il testo di una
specifica tecnica o di altro requisito, comprendente anche
disposizioni amministrative, elaborato per l'adozione come
regola tecnica da parte degli organi competenti e che si trovi
in una fase preparatoria che permetta ancora di apportarvi
degli emendamenti sostanziali;
l) "regola tecnica": una delle specifiche tecniche
o uno degli altri requisiti, comprese le disposizioni
amministrative che ad esso si applicano, indicati al comma 2 e
comunque ogni specifica tecnica o altro requisito, la cui
osservanza è obbligatoria per la commercializzazione o
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l'utilizzazione di un prodotto sul territorio nazionale o in
una parte importante di esso, nonché le disposizioni
legislative, regolamentari ed amministrative degli Stati
membri intese a vietare la fabbricazione, la
commercializzazione o l'utilizzazione di un prodotto ad
eccezione di quelle indicate all'articolo 9, comma 6.
2. Costituiscono, in ogni caso, regole tecniche:
a) le disposizioni legislative, regolamentari o
amministrative, che fanno riferimento a specifiche tecniche,
ad altri requisiti, a codici professionali o di buona prassi
che si riferiscono, a loro volta, a specifiche tecniche o ad
altri requisiti e la cui osservanza conferisce una presunzione
di conformità alle prescrizioni fissate dalle suddette
disposizioni legislative, regolamentari o amministrative;
b) gli accordi facoltativi dei quali l'autorità
pubblica è parte contraente e che mirano al rispetto di
specifiche tecniche o di altri requisiti, ad eccezione del
capitolato degli appalti pubblici;
c) le specifiche tecniche e gli altri requisiti
connessi con misure di carattere fiscale o finanziario che
influenzano il consumo di prodotti, incoraggiando l'osservanza
di tali specifiche tecniche o di altri requisiti ad eccezione
delle specifiche tecniche e degli altri requisiti volti a
finalità di sicurezza sociale.".
2. L'articolo 3 della legge 21 giugno 1986, n. 317, è
sostituito dal seguente:
"Art. 3. - (Nomine di rappresentanti dello Stato
nel Comitato della Commissione delle Comunità europee). -
1. I rappresentanti dello Stato italiano in seno al Comitato
permanente previsto dall'articolo 5 della direttiva 83/189/CEE
del 28 marzo 1983, sono nominati dal Ministro degli affari
esteri, su designazione, rispettivamente, del Ministro
dell'industria, del commercio e dell'artigianato, del Ministro
del lavoro e della previdenza sociale e del Ministro delle
poste e delle telecomunicazioni, nell'ambito dei funzionari
delle direzioni generali specificatamente competenti.
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2. I rappresentanti di cui al comma 1 coordinano la propria
attività con le altre amministrazioni pubbliche interessate,
anche mediante la periodica convocazione di conferenze di
servizi con i rappresentanti delle amministrazioni
interessate.
3. Possono essere designati, di volta in volta, in casi
particolari, funzionari di amministrazioni pubbliche altamente
specializzati su specifici argomenti da trattare in seno al
Comitato di cui al comma 1.".
3. L'articolo 5 della legge 21 giugno 1986, n. 317, è
sostituito dal seguente:
"Art. 5. - (Adempimenti degli organismi di
normalizzazione e delle amministrazioni pubbliche). - 1.
Entro il 31 gennaio di ogni anno gli organismi di
normalizzazione informano la Commissione delle Comunità
europee e i corrispondenti organismi degli altri Stati membri
della Comunità europea, nonché il Comitato europeo di
normalizzazione (CEN), l'Istituto europeo per la
standardizzazione nelle telecomunicazioni (ETSI) e il Comitato
europeo di normalizzazione elettrotecnica (CENELEC) sui
programmi di normalizzazione e sui progetti di norma che non
costituiscono la trasposizione integrale di una norma
internazionale o europea, indicando in particolare se la norma
costituisce una nuova norma nazionale o una sua modifica
ovvero la trasformazione di una norma internazionale o europea
e segnalando in tal caso le differenze o modifiche apportate.
Le informazioni di cui al presente comma sono aggiornate ogni
tre mesi.
2. Le informazioni ricevute dagli organismi di
normalizzazione degli altri Stati membri della Comunità
europea, dal CEN, dall'ETSI e dal CENELEC, sono trasmesse
dagli organi italiani di normalizzazione all'Ispettorato
tecnico dell'industria del Ministero dell'industria, del
commercio e dell'artigianato.
3. Presso il Dipartimento per il coordinamento delle
politiche comunitarie della Presidenza del Consiglio dei
ministri viene indetta, con frequenza mensile, una riunione di
coordinamento con le amministrazioni pubbliche che presentano
i progetti di regola tecnica ad applicazione generale per la
cui emanazione o approvazione sono competenti, nonché i testi
definitivi dei
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provvedimenti, al fine di verificare la completezza
dell'informazione che verrà trasmessa alla Commissione delle
Comunità europee a cura del Ministero dell'industria, del
commercio e dell'artigianato, anche in relazione alla
eventuale richiesta di procedura d'urgenza. Ogni progetto è
corredato da apposita relazione recante l'enunciazione dei
motivi che ne rendono necessaria l'adozione e dall'eventuale,
motivata, richiesta di riservatezza, alla quale il Ministero
dell'industria, del commercio e dell'artigianato si conforma
nell'effettuare la trasmissione. I progetti contenuti in
provvedimenti, anche con valore o forza di legge, ovvero di
iniziativa legislativa, di competenza del Consiglio dei
ministri sono presentati, a cura dei Ministeri proponenti,
subito dopo la loro approvazione da parte del Consiglio dei
ministri.
4. Se il progetto di regola tecnica fa parte di una misura
prevista in atti comunitari diversi dalla direttiva
83/189/CEE, può essere comunicato alla Commissione delle
Comunità europee in conformità al presente articolo, ovvero
secondo la procedura prevista dalle norme di attuazione della
misura sopraindicata. In tal caso nella comunicazione è
espressamente dichiarato che la stessa vale anche ai sensi
della direttiva 83/189/CEE. Della comunicazione è data notizia
al Ministero dell'industria, del commercio e dell'artigianato
e al Dipartimento per il coordinamento delle politiche
comunitarie della Presidenza del Consiglio dei ministri.
5. Se il progetto di regola tecnica mira a limitare la
commercializzazione o l'utilizzazione di una sostanza, di un
preparato o di un prodotto chimico, anche per motivi di salute
pubblica o di tutela dei consumatori o dell'ambiente, esso è
comunicato unitamente ad un promemoria relativo alla sostanza,
al preparato o al prodotto, ai prodotti di sostituzione
conosciuti e disponibili, se tali informazioni sono
disponibili, nonché alle conseguenze per la salute pubblica o
la tutela del consumatore o dell'ambiente, corredato da
un'analisi dei rischi effettuata secondo i princìpi generali
di valutazione dei rischi dei prodotti chimici di cui
all'articolo 10, paragrafo 4, del regolamento (CEE) n. 793/93
ove si tratti di
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una sostanza già esistente, o di cui all'articolo 3,
paragrafo 2, della direttiva 92/32/CEE nel caso di una nuova
sostanza.
6. La procedura di notifica di cui al presente articolo non
si applica alle disposizioni legislative, regolamentari e
amministrative, o agli accordi facoltativi di cui all'articolo
9, comma 6.".
4. L'articolo 6 della legge 21 giugno 1986, n. 317, è
sostituito dal seguente:
"Art. 6. - (Comunicazione delle informazioni da
parte del Ministero dell'industria, del commercio e
dell'artigianato). - 1. Le informazioni acquisite dal
Ministero dell'industria, del commercio e dell'artigianato,
nel corso della procedura comunitaria di informazione nel
settore delle norme e delle regolamentazioni tecniche sono
poste a disposizione delle altre amministrazioni pubbliche
interessate. Il Ministero dell'industria, del commercio e
dell'artigianato definisce le modalità per assicurare il
flusso delle informazioni, anche mediante sistemi di posta
elettronica.
2. Le osservazioni elaborate da parte delle amministrazioni
statali, relative ai progetti di norme o di regole tecniche
presentate da altri Stati membri, sono trasmesse alla
Commissione delle Comunità europee a cura del Ministro
dell'industria, del commercio e dell'artigianato. Tali
osservazioni possono fondarsi unicamente sugli aspetti
suscettibili di costituire ostacolo agli scambi e non sugli
elementi fiscali o finanziari del progetto.".
5. L'articolo 9 della legge 21 giugno 1986, n. 317, è
sostituito dal seguente:
"Art. 9. - (Differimento della messa in vigore di
norme e di regole tecniche). - 1. Le regole tecniche non
possono essere messe in vigore prima del termine di tre mesi
dalla comunicazione del loro progetto alla Commissione delle
Comunità europee.
2. Se nel termine di cui al comma 1 il progetto di regola
tecnica è oggetto di un parere circostanziato della
Commissione, ovvero di osservazioni di uno Stato membro della
Comunità europea, in quanto suscettibile di creare ostacoli
tecnici alla
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libera circolazione dei beni, la messa in vigore della regola
tecnica è differita di sei mesi a decorrere dalla
comunicazione del progetto. Nel caso in cui la messa in vigore
riguardi una regola tecnica di cui all'articolo 1, comma 2,
lettera c), il differimento è di quattro mesi.
3. Se nel termine di cui al comma 1 la Commissione notifica
che la regola tecnica riguarda una proposta di direttiva o di
regolamento presentata al Consiglio o una materia oggetto di
proposta di direttiva, di regolamento o di decisione, ovvero
notifica l'intenzione di presentare al Consiglio una proposta
di direttiva o di regolamento, la messa in vigore della regola
tecnica è rinviata di dodici mesi a decorrere dalla
comunicazione di cui al comma 1.
4. Se il Consiglio adotta una posizione comune durante il
periodo di sospensione di cui al comma 3, il periodo stesso
viene aumentato a diciotto mesi.
5. La sospensione di cui ai commi 3 e 4 cessa se la
Commissione comunica il ritiro della proposta o del progetto o
la rinuncia ad adottare un atto comunitario cogente ovvero se
è adottato un atto comunitario vincolante.
6. Il presente articolo non si applica alle disposizioni
legislative, regolamentari ed amministrative o agli accordi
facoltativi che:
a) si conformano agli atti comunitari cogenti che
danno luogo all'adozione di specifiche tecniche;
b) soddisfano gli impegni derivanti da un accordo
internazionale che dà luogo all'adozione di specifiche
tecniche comuni nella Comunità;
c) fanno uso di clausole di salvaguardia previste
negli atti comunitari cogenti;
d) applicano l'articolo 8, paragrafo 1, della
direttiva 92/59/CEE del Consiglio, relativa alla sicurezza
generale dei prodotti;
e) eseguono una sentenza della Corte di giustizia
delle Comunità europee;
f) modificano una regola tecnica conformemente ad
una richiesta della Commissione, per eliminare un ostacolo
agli scambi.
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7. Il presente articolo non si applica alle regole tecniche
che vietano la fabbricazione di prodotti senza ostacolarne la
libera circolazione e alle regole tecniche di cui all'articolo
1, comma 2, lettera c). I commi 3 e 4 non si applicano
alle regole tecniche di cui all'articolo 1, comma 2, lettera
b).
8. Il presente articolo non si applica se l'adozione di
regole tecniche è resa necessaria da urgenti motivi dovuti ad
una situazione grave ed imprevedibile attinente alla tutela
della salute delle persone e degli animali, alla prevenzione
dei vegetali o alla sicurezza o per ottemperare ad obblighi
derivanti da trattati internazionali.".
6. L'articolo 2 della legge 21 giugno 1986, n. 317, come
sostituito dall'articolo 53, comma 1, della legge 29 dicembre
1990, n. 428, è abrogato.
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