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RELAZIONI
DELLE COMMISSIONI PERMANENTI
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I COMMISSIONE PERMANENTE
(Affari costituzionali, della Presidenza del
Consiglio
e interni)
La I Commissione,
esaminato il disegno di legge n. 1882,
DELIBERA DI RIFERIRE FAVOREVOLMENTE
con la seguente osservazione:
si sottolinea l'opportunità di modificare l'articolo 6,
comma 2, nel senso di escludere che la delegificazione possa
essere attuata attraverso i testi unici di coordinamento.
II COMMISSIONE PERMANENTE
(Giustizia)
La Commissione Giustizia,
delibera di riferire in senso favorevole in relazione
agli articoli 3, 5, 9, 10, 11, 18 e 41, con le seguenti
osservazioni:
l'articolo 18 novella diverse disposizioni del codice
civile utilizzando il termine "professionista" in un senso che
appare disomogeneo rispetto alla terminologia dell'ordinamento
giuridico italiano;
nell'articolo 18, il nuovo articolo 2062- sexies
del codice civile è formulato in modo equivoco, soprattutto
circa la individuazione del giudice competente e circa il
riferimento ad una azione inibitoria e ad un conseguente
provvedimento del giudice di dubbia natura. L'articolo
2062- sexies dovrebbe perciò essere riformulato;
l'articolo 41 è formulato in modo equivoco
soprattutto per quanto riguarda i compiti affidati alla
Guardia di Finanza e alla loro compatibilità con i doveri
istituzionali e legali di tale corpo, e andrebbe
riformulato.
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III COMMISSIONE PERMANENTE
(Affari esteri e comunitari)
La III Commissione,
esaminato in sede consultiva, per le connesse parti di
propria competenza, il disegno di legge comunitaria per l'anno
1994 (A.C. 1882),
DELIBERA DI RIFERIRE FAVOREVOLMENTE
IV COMMISSIONE PERMANENTE
(Difesa)
NULLA OSTA
V COMMISSIONE PERMANENTE
(Bilancio, Tesoro e programmazione)
esaminato il disegno di legge comunitaria per l'anno
1994 (A.C. 1882),
DELIBERA DI RIFERIRE FAVOREVOLMENTE
sul complesso del disegno di legge.
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VI COMMISSIONE PERMANENTE
(Finanze)
La Commissione Finanze,
DELIBERA DI RIFERIRE FAVOREVOLMENTE
sul testo modificato dagli emendamenti approvati.
VII COMMISSIONE PERMANENTE
(Cultura, scienza e istruzione)
La VII Commissione,
esaminato per le parti di propria competenza il disegno
di legge n. 1882, recante disposizioni per l'adempimento di
obblighi derivanti dall'appartenenza dell'Italia alle Comunità
Europee - Legge Comunitaria 1994;
sottolineato che: l'articolo 7 prevede l'equiparazione
dei cittadini comunitari ai cittadini italiani nel settore
della stampa; l'articolo 10 tutela le diffusioni oltre
frontiera di programmi che sono oggetto di radiodiffusione via
cavo e via satellite; l'articolo 11 indica la durata della
tutela del diritto d'autore e dei diritti connessi nella
Comunità; la direttiva 94/38/CE serve ad estendere il sistema
di riconoscimento reciproco tra gli Stati membri alle
professioni con una formazione di livello meno elevato;
DELIBERA DI RIFERIRE FAVOREVOLMENTE.
VIII COMMISSIONE PERMANENTE
(Ambiente, territorio e lavori pubblici)
NULLA OSTA.
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IX COMMISSIONE PERMANENTE
(Trasporti, poste e telecomunicazioni)
La IX Commissione Trasporti, Poste e
Telecomunicazioni,
esaminato il disegno di legge n. 1882 recante
disposizioni per l'adempimento di obblighi derivanti
dall'appartenenza dell'Italia alle Comunità europee (legge
comunitaria 1994);
premesso che:
l'articolo 41 del disegno di legge non prevede il
recepimento di direttive comunitarie ma interviene sulla
normativa nazionale nel senso di modificare il dettato della
legge 10 ottobre 1990, n. 287, per ciò che attiene alle
competenze ed alle attribuzioni dell'Autorità garante della
concorrenza e del mercato e che pertanto la relativa
disciplina si potrebbe più puntualmente affrontare nella sede
propria di un provvedimento specifico;
DELIBERA DI RIFERIRE FAVOREVOLMENTE
con le seguenti osservazioni:
a) valuti la Commissione di merito l'opportunità
di definire all'articolo 10 la proposta di affidare il compito
di tutela degli interessi degli autori, nel caso di
trasmissione via cavo, ad una società di gestione collettiva,
nel senso di precisare le caratteristiche ed i requisiti che
tale società di gestione deve possedere;
b) valuti la Commissione di merito la
opportunità, con riferimento all'articolo 41, di riformulare
almeno i commi 2 e 4 in modo che le attività ivi indicate
siano coerenti con il sistema di accertamento previsto per le
fattispecie considerate negli stessi commi ed in particolare,
per quanto attiene al comma 2, l'ambito di indagine sia
coerente e riferito ai compiti istituzionali dell'Autorità
garante di cui alla legge n. 287 del 1990;
c) si includano le direttive previste
all'articolo 39 fra quelle di cui all'allegato B per le quali,
si sensi dell'articolo 1, comma 4, è stabilita l'espressione
del parere da parte delle competenti Commissioni
parlamentari.
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X COMMISSIONE PERMANENTE
(Attivita produttive)
La X Commissione,
esaminato il disegno di legge n. 1882,
ritenuto che le norme innovative contenute
nell'articolo 41 possono evidentemente tradursi in una
effettiva applicazione, da parte dello Stato italiano, del
principio di sussidiarietà in materia di tutela della
concorrenza e del mercato solo se supportate da una adeguata
strumentazione dell'Autorità Garante ma anche, e soprattutto,
se interagiscono con una più generale riforma
dell' antitrust e, più complessivamente, con un sistema
di controlli e di tutela delle regole e delle garanzie di
libertà del mercato di cui vi è nel Paese una evidente
necessità, espressa da più parti;
ritenuto che la legge comunitaria 1994 costituisce,
dunque, per il legislatore italiano il terreno avanzato da cui
partire per una effettiva riforma dell' antitrust e che
è, quindi, opportuno che si sviluppi una approfondita
valutazione della idoneità e della adeguatezza della
strumentazione funzionale e normativa attualmente a
disposizione dell'Autorità garante della concorrenza e del
mercato al fine di potere assolvere concretamente ai nuovi
crescenti compiti così da applicare compiutamente - e non solo
in via teorica - il principio della sussidiarietà in materia
di antitrust;
considerato che è perciò opportuno valutare l'idoneità
della attuale, limitata, legislazione antitrust italiana
allo scopo di applicare le direttive comunitarie in materia di
concorrenza;
considerato che è necessario rivedere e riordinare la
materia della produzione e commercializzazione dei prodotti
alimentari dando attuazione a quanto già stabilito
dall'articolo 50 della legge comunitaria per il 1993 sulla
base di criteri che consentano di assicurare il rispetto delle
regole comunitarie sulla libera circolazione delle merci; di
dare una corretta informazione al consumatore; di eliminare
ingiustificate limitazioni ed oneri gravanti per effetto delle
disposizioni in vigore sulla produzione e sulla
commercializzazione dei prodotti considerati; di salvaguardare
la qualità dei prodotti; di assicurare una efficace
prevenzione e repressione delle frodi; di armonizzare le
sanzioni amministrative previste secondo criteri che tengano
conto della gravità delle violazioni;
DELIBERA DI RIFERIRE FAVOREVOLMENTE
alla Commissione speciale per le politiche comunitarie sul
disegno di legge all'ordine del giorno con le modifiche
approvate.
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XI COMMISSIONE PERMANENTE
(Lavoro pubblico e privato)
La XI Commissione permanente della Camera dei deputati
(Lavoro pubblico e privato),
esaminato il disegno di legge "Disposizioni per
l'adempimento di obblighi derivanti dall'appartenenza
dell'Italia alle Comunità europee - legge comunitaria 1994"
(A.C. 1882);
sottolinea l'esigenza di riformulare gli articoli 12
(Parità di trattamento) e 34 (Licenziamenti collettivi), nel
senso indicato dagli emendamenti approvati;
giudica necessaria la soppressione dell'articolo 33
(lavoro notturno femminile), ritenendo che il problema
dell'adeguamento alla normativa comunitaria in materia di
norme discriminatorie nei confronti delle donne deve essere
risolto nell'ambito di una revisione dell'organizzazione degli
orari di lavoro, al fine di porre rimedio alla procedura di
infrazione avviata nei confronti dell'Italia. In particolare,
per quanto riguarda il lavoro notturno, si dovrà tenere
presente il ruolo della contrattazione e comunque prevedere
che la contrattazione collettiva individui le conseguenti
misure da adottarsi a tutela della salute e della sicurezza
dei lavoratori ovvero sul piano dell'organizzazione dei
servizi;
giudica altresì necessaria la soppressione
dell'articolo 35 (Organizzazione dell'orario di lavoro),
ritenendo che la definizione di una disciplina in materia di
organizzazione dell'orario di lavoro non può avvenire
attraverso lo strumento della delega al Governo, ma deve
essere il risultato di un ampio confronto parlamentare,
condotto in sede di procedimento legislativo ordinario. Tale
confronto potrà avviarsi anche sulla base delle proposte di
legge di iniziativa parlamentare, presentate o in corso di
presentazione, e dovrà condurre all'adempimento tempestivo
degli obblighi comunitari rispetto ai termini stabiliti dalle
stesse direttive comunitarie.
Ciò premesso, la XI Commissione
RIFERISCE IN SENSO FAVOREVOLE
per le parti di competenza, a condizione che siano accolti
gli emendamenti approvati.
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XII COMMISSIONE PERMANENTE
(Affari sociali)
La XII Commissione permanente della Camera dei deputati
(Affari sociali),
esaminato, per le parti di competenza, il disegno di
legge: "Disposizioni per l'adempimento di obblighi derivanti
dall'appartenenza dell'Italia alle Comunità europee - Legge
comunitaria 1994" (1882),
DELIBERA DI RIFERIRE FAVOREVOLMENTE.
XIII COMMISSIONE PERMANENTE
(Agricoltura)
La XIII Commissione,
esaminato il disegno di legge comunitaria per il 1994
(A.C. 1882);
esprime apprezzamento per l'opera svolta dal Governo
nel redigere il disegno di legge in esame;
esprime preoccupazione per il ritardo che si sta
registrando nell'attuazione delle direttive il cui recepimento
è stato previsto con la legge comunitaria per il 1993;
DELIBERA DI RIFERIRE FAVOREVOLMENTE
sul complesso del disegno di legge a condizione che:
A) Con specifico riguardo all'articolo 36, il Governo
si impegni ad assumere le opportune iniziative in sede di
Unione europea al fine di addivenire ad una modifica della
direttiva 74/409/CEE, anche sulla scorta di quanto stabilito
dalla risoluzione in materia approvata dal Parlamento
europeo;
B) Vengano apportate le seguenti modifiche:
1) Gli schemi di decreti legislativi di attuazione
delle direttive 93/43/CEE, 93/99/CEE e 93/119/CEE, il cui
recepimento è previsto rispettivamente dagli articoli 26, 27 e
31, siano inseriti nell'allegato B, ai fini dell'espressione
del parere da parte delle competenti Commissioni
parlamentari;
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2) all'articolo 36, al comma 1, dopo la lettera
c) sia aggiunta la seguente:
d) la lettera c) del comma 1
dell'articolo 6 è sostituita dalla seguente:
" c) il nome o la ragione sociale e la sede
del produttore o del confezionatore o di un venditore
stabilito nell'Unione europea con divieto, per i
confezionatori o venditori non produttori, di impiegare nella
ragione sociale la dizione "apicoltura" o altre similari che
possano ingenerare confusione nel consumatore circa l'attività
del confezionatore o venditore non produttore".
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