Onorevoli Colleghi! -- L'articolo 107 del testo unico delle
  leggi costituzionali concernenti lo statuto speciale per il
  Trentino-Alto Adige, approvato con decreto del Presidente
  della Repubblica 31 agosto 1972, n. 670, delega il Governo ad
  approvare le norme di attuazione statutarie, sentito il parere
  obbligatorio di una commissione paritetica
  Stato-regione-province.
    La Corte costituzionale, con sentenza n. 160 del 1985, nel
  precisare che il termine biennale per l'emanazione di dette
  norme, previste all'articolo 108, primo comma, dello statuto
  speciale, ha natura meramente ordinatoria, ha tra l'altro
  affermato che "non si vede come, al di fuori di una specifica
  normativa di rango costituzionale, sarebbe possibile prevedere
  un procedimento di legislazione parlamentare che mantenesse
  gli elementi di compartecipazione regionale e di intervento
  governativo previsti dalla particolare fonte "norme di
  attuazione"".
    La stessa Corte costituzionale, con successiva sentenza n.
  224 del 1990, ha ritenuto che "non è ipotizzabile che il
  legislatore delegato possa validamente derogare a norme di
  attuazione dello statuto speciale, espressioni di una
  competenza legislativa atipica il cui ambito è precluso alle
  comuni leggi ordinarie e agli atti a queste equiparati".
    E' successo invece che il Parlamento ha di recente
  approvato una legge ordinaria (articolo 22, commi 40 e 41,
  della legge 23 dicembre 1994, n. 724, contenente "Misure di
  razionalizzazione della finanza pubblica"), con la quale, in
  una sede tra l'altro impropria, impone quale requisito per le
  "assunzioni di personale in tutte le aziende, società ed enti
  che gestiscono servizi pubblici o di pubblica utilità nella
 
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  provincia di Bolzano", il possesso dell'attestato della
  conoscenza delle lingue italiana e tedesca, acquisito ai sensi
  del titolo primo del decreto del Presidente della Repubblica
  26 luglio 1976, n. 752, il cosiddetto "patentino".
    Tali disposizioni ineriscono alla materia dell'uso della
  lingua tedesca e del ladino nell'ambito degli uffici della
  pubblica amministrazione situati nella provincia di Bolzano e
  dei servizi di pubblico interesse svolti in regime di
  concessione nella provincia stessa, di cui all'articolo 100
  dello statuto speciale e delle relative norme di
  attuazione.
    Per quanto concerne in particolare i concessionari di
  servizi di pubblico interesse, l'articolo 2 delle norme di
  attuazione statutarie approvate con decreto del Presidente
  della Repubblica 15 luglio 1988, n. 574, demanda loro di
  organizzare "l'attività in modo che sia garantito l'uso delle
  due lingue italiana e tedesca", con l'obbligo cioè di
  garantire tale diritto dell'utenza, ma lasciando ad essi la
  scelta delle relative forme ritenute più opportune, con
  riguardo anche alla specificità dell'attività stessa che non
  sempre implica rapporti diretti con l'utenza, o almeno, da
  parte di tutto il personale.
    Non solo, ma la stessa norma individua espressamente i
  concessionari destinatari dell'obbligo, ossia "i soggetti che
  gestiscono servizi che rientrano nelle attribuzioni e nella
  disponibilità di enti pubblici, nonché quelli in atto ad essi
  equiparati".
    Le disposizioni approvate dal Parlamento, con legge
  ordinaria, si pongono in
  contrasto con le precitate norme costituzionali che hanno
  delegato esclusivamente il Governo ad emanare le norme di
  attuazione statutarie, previa acquisizione del parere
  obbligatorio dell'apposita commissione paritetica.  Non solo,
  ma esse estendono il requisito del possesso del "patentino",
  finora prescritto dalle vigenti norme di attuazione per i soli
  dipendenti delle pubbliche amministrazioni, anche ai
  dipendenti di "tutte le aziende, società ed enti", sia
  pubblici che privati, indipendentemente dal fatto che siano
  concessionari di un pubblico servizio, essendo sufficiente che
  gestiscano un "servizio di pubblica utilità".
    Si può anche dubitare che esse siano legittime, per quanto
  attiene al rispetto del principio della libera circolazione
  delle persone e delle cose nell'ambito degli Stati membri
  dell'Unione europea.
    Si propone pertanto, con la presente proposta di legge,
  l'abrogazione di dette disposizioni al fine di non consentire
  che leggi ordinarie possano interferire in materia la cui
  disciplina è costituzionalmente riservata alle speciali norme
  di attuazione, da emanarsi con il particolare procedimento
  sopra individuato.  Occorre inoltre ripristinare il pieno
  rispetto della gerarchia delle fonti che attengono all'assetto
  autonomistico della regione Trentino-Alto Adige e delle
  province autonome di Trento e di Bolzano, finora sempre
  osservato e soprattutto non estraniare detti enti dalla
  partecipazione diretta alla disciplina stessa, tramite
  l'apposita commissione paritetica, in un rapporto di leale
  collaborazione tra i medesimi e lo Stato.