Onorevoli Colleghi! -- Nella generale difficoltà affrontata
  dall'Italia e, più generalmente, da tutta l'Europa in ordine
  ai problemi occupazionali, un caso a parte è rappresentato
  dall'assoluta impossibilità di collocamento sul mercato del
  lavoro di alcune categorie di soggetti socialmente sfavoriti.
  La competitività nella ricerca del lavoro è ormai spinta ai
  massimi livelli, precludendo la strada dell'acquisizione di un
  reddito proprio alle persone più deboli, che pure potrebbero
  dare un grande contributo di sensibiltà e di dedizione se
  immessi in un posto di lavoro.  E' opportuno quindi aiutare i
  cittadini che sono in una obiettiva situazione di sfavore nel
  mercato del lavoro ad accedere ad esso tramite un obbligo che
  la società tutta si impegna a rispettare per riconoscere di
  fatto diritti eguali a tutti.  In tal senso, anche se non si
  volesse fare distinzione tra i due sessi, alcune
  caratteristiche penalizzanti rispetto alla competizione
  per il lavoro interessano maggiormente le donne che gli
  uomini: possiamo considerare i soggetti soli (nubili o celibi,
  vedovi, separati o divorziati), con figli minori a carico e
  senza reddito alcuno.  Tali soggetti si riducono in uno stato a
  volte latente di indigenza e sono proprio per questo meno
  graditi e maggiormente respinti dal mercato del lavoro,
  soprattutto se si tratta di donne.  Inoltre il costo del lavoro
  femminile resta più alto di quello maschile, a causa della
  maternità.  Ciò si ritorce contro le donne determinando una
  minore affidabilità in posti di responsabilità, un diffuso
  timore di maggiore assenteismo e di scarsa disponibilità
  all'aumento del carico di lavoro in caso di necessità.  Anche
  la legislazione sulla parità, non avendo agito sulle cause del
  costo del lavoro femminile, ha lasciato inalterate
 
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  le ragioni della discriminazione.  Non si può negare che il
  risultato delle norme sulla parità è stato benefico per chi
  già lavorava, ma ancora più escludente per chi non essendo
  lavoratore "forte" e gradito al mercato è rimasto tagliato
  fuori definitivamente.  La nostra società non offre ancora i
  servizi necessari a rendere le donne lavoratori paritari per
  efficienza e per costo, facendo pagare la propria debolezza a
  cittadini in condizioni di grave necessità.  Ancora oggi si
  deve dire con forza che non esiste in Italia l'uguaglianza di
  opportunità di lavoro per le donne, né c'è uguaglianza delle
  libertà, in dispregio dell'articolo 3 della Costituzione, che
  obbliga lo Stato a promuovere condizioni che rendano effettiva
  l'uguaglianza tra tutti i lavoratori.  La presente proposta di
  legge prevede il collocamento obbligatorio dei soggetti in tal
  senso sfavoriti, proprio come è previsto per il collocamento
  dei cittadini fisicamente invalidi.  Tali soggetti, in
  maggioranza donne, potrebbero avere così la dignità del lavoro
  e non soltanto l'assistenza.  La normativa proposta non prevede
  aggravio di spese per lo Stato perché sostituisce con nuovi
  soggetti svantaggiati quelli che escono dalla quota del
  collocamento obbligatorio per ragioni storiche.
    In tale ottica, l'articolo 1 stabilisce che dovranno essere
  le commissioni provinciali per il collocamento obbligatorio a
  riconoscere lo  status  di cittadino "socialmente
  sfavorito".
    L'articolo 2 individua i parametri per l'individuazione dei
  soggetti aventi diritto all'assunzione obbligatoria.
    L'articolo 3 stabilisce gli obblighi dei datori di lavoro
  privati nell'attuazione della nuova normativa.
    L'articolo 4 invece determina le procedure di collocamento
  obbligatorio in riferimento agli enti ed alle amministrazioni
  pubbliche.
    All'articolo 5 è invece indicato il trattamento spettante
  al lavoratore socialmente svantaggiato.
    L'articolo 6 individua gli strumenti di tutela
  giurisdizionale nei confronti dei datori di lavoro, pubblici o
  privati, che non rispettino la nuova normativa.
    L'articolo 7 individua alcune categorie di datori di lavoro
  che sono escluse dalla normativa proposta.
    L'articolo 8 individua i compiti spettanti agli organi del
  collocamento.
    L'articolo 9 istituisce presso gli uffici provinciali del
  lavoro e della massima occupazione gli elenchi dei lavoratori
  da avviare a collocamento obbligatorio perché socialmente
  svantaggiati.
    L'articolo 10 stabilisce le modalità di richiesta di
  avviamento al lavoro da parte di datori di lavoro pubblici o
  privati.
    L'articolo 11 riconosce il diritto alla fiscalizzazione
  degli oneri sociali, nella misura del 50 per cento, in favore
  dei datori di lavoro privato che assumono obbligatoriamente
  soggetti socialmente svantaggiati.
    Gli articoli 12 e 13 individuano, rispettivamente per i
  soggetti privati e per quelli pubblici, gli estremi delle
  dichiarazioni da presentare alle commissioni circoscrizionali
  per l'impiego in merito all'attuazione della normativa che qui
  si propone.
    Gli articoli 14 e 15 stabiliscono sanzioni nei confronti
  dei soggetti che contravvengono alla normativa proposta.
    L'articolo 16 affida agli Ispettorati del lavoro il compito
  di vigilare sull'attuazione della normativa sul collocamento
  obbligatorio dei soggetti socialmente svantaggiati.
    Onorevoli colleghi, la rapida approvazione della presente
  proposta di legge potrebbe essere occasione per il Parlamento
  di colmare una gravissima lacuna nell'attuazione del dettato
  costituzionale, garantendo finalmente a soggetti svantaggiati,
  ed in modo particolare alle donne, la parità di accesso al
  mondo del lavoro ed il diritto a costruirsi un reddito
  derivante da un'attività produttiva ed utile per il bene
  comune e per il progresso della società tutta.