Onorevoli Colleghi! -- In sintonia con il sistema delle
  autonomie locali delineato nella Costituzione e cioè con la
  volontà di conservare il rafforzamento dei centri locali di
  gestione pubblica dei poteri il più vicino possibile ai
  destinatari delle scelte amministrative, va riconosciuta la
  possibilità di articolare la struttura dell'ente comunale in
  modo più aderente possibile alle singole realtà sociali e
  culturali, indipendentemente dalle dimensioni del comune
  stesso, per la tutela di particolari interessi
  storico-culturali, facendo anche in modo che il tipo di
  decentramento infracomunale sostanzialmente corrisponda alla
  tradizionale strutturazione politico-amministrativa del
  comune.  I consigli circoscrizionali
  appartengono all'area degli organismi rappresentativi,
  attraverso i quali la partecipazione può trovare un canale
  privilegiato di rappresentanza delle istanze relative ai
  piccoli nuclei abitativi infracomunali di particolare
  interesse storico-architettonico e artistico.
    Se il decentramento circoscrizionale, in generale, è
  funzionale all'articolazione delle istituzioni per gestire i
  servizi di base con efficacia ed efficienza, allo stesso modo,
  la circoscrizione nell'ambito dei comuni con un particolare
  patrimonio storico-architettonico e artistico può farsi
  organismo di partecipazione, consultazione e di gestione in
  relazione alle caratteristiche strutturali del nucleo di
  decentramento
 
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  che sono peculiari e proprie del piccolo centro abitato
  infracomunale che spesso nel passato ha avuto dignità di
  "comune" ma che nel tempo ha perduto la centralità
  amministrativa perché l'insediamento abitativo maggiore è
  andato sviluppandosi, nello stesso territorio comunale, non
  contiguamente all'originario centro.
    Così si spiega come il centro abitativo di maggiore
  consistenza abbia acquistato la dignità di "comune", ma non è
  opportuno, perché non corrisponde agli interessi di tutela del
  patrimonio storico-artistico e architettonico della
  Repubblica, cancellare completamente, nell'ambito
  dell'articolazione
  amministrativa dei comuni, quei nuclei abitativi di
  rilevante pregio storico-culturale che pure hanno una loro
  specificità.
    Per questo, sempre che sia provato il valore culturale e
  storico del centro cui conservare la rilevanza e la dignità di
  una circoscrizione di decentramento infracomunale, va data
  facoltà ai comuni interessati di darsi una articolazione
  amministrativa, a prescindere dalle dimensioni e dalla entità
  della popolazione, così come previsto dal comma 3
  dell'articolo 13 della legge 8 giugno 1990, n. 142.