Onorevoli Colleghi! -- Le vicende sulle nomine dei
  direttori generali delle unità sanitarie locali e delle
  aziende ospedaliere, stanno occupando le pagine dei giornali,
  alimentando polemiche spesso non costruttive, e talvolta dense
  di acredine.
    In sostanza, poiché la carica di direttore generale è un
  centro di potere non indifferente, le forze politiche si
  adoperano per cercare di fare nominare gli elementi più vicini
  alle forze stesse.
    In vigenza dell'articolo 3 del decreto legislativo 30
  dicembre 1992, n. 502, per l'assegnazione dei posti di
  direttore generale, occorreva fare riferimento ad un apposito
  elenco.
    Per puro spirito accademico, furono analizzate molteplici
  posizioni dirigenziali pubbliche e private; per quanto
  riguarda il gruppo Fiat, sembrava che degli oltre mille
  dirigenti solo il dottor Romiti ed altri due
  o tre avessero i requisiti per accedere all'apposito
  elenco.
    Di converso, un folto gruppo di dirigenti pubblici aveva
  tutti i requisiti.
    Questa situazione venne modificata con l'articolo 1 del
  decreto-legge 27 agosto 1994, n. 512, in quanto vennero
  abrogati parte dell'articolo 6 e tutto l'articolo 10 del
  decreto legislativo n. 502 del 1992, e contestualmente vennero
  stabiliti nuovi requisiti, qui di seguito indicati:
      diploma di laurea;
      specifici e documentati requisiti coerenti rispetto alle
  funzioni da svolgere ed attestanti qualificata formazione ed
  attività professionale di direzione tecnica o amministrativa
  in enti o strutture pubbliche o private;
      esperienza dirigenziale acquisita per almeno cinque
  anni.
 
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    Occorre però inserire questi requisiti in un quadro
  generale più ampio, che tenga in considerazione che la
  normativa emanata a tutt'oggi per il riordino e la
  modernizzazione del Servizio sanitario nazionale, determina un
  radicale cambiamento nella organizzazione dei servizi sanitari
  pubblici, richiedendo che gli stessi vengano gestiti secondo
  una logica aziendale, che ha come corollario essenziale
  l'individuazione di responsabili con competenze
  manageriali.
    Inoltre è da rilevare:
      l'assoluta novità dell'introduzione nelle strutture
  pubbliche di dinamiche fino ad oggi di esclusiva pertinenza
  privata;
      la responsabilità e la capacità di elaborare nuovi
  modelli gestionali, mutuando comportamenti, strumenti e
  tecniche organizzative adeguate ed incisive anche dal settore
  privato e dalle esperienze internazionali, ove pertinenti.
    Purtroppo gli "specifici requisiti", prestano il fianco a
  troppe possibilità di interpretazione, e quindi tendono ad
  alimentare le polemiche.
    Occorre allora restringere il campo, magari adottando gli
  stessi sistemi previsti per i direttori sanitari ed
  amministrativi.
    Infatti, l'articolo 9 del decreto-legge 23 dicembre 1994,
  n. 722, prevede l'istituzione di corsi di alta formazione di
  dirigenti amministrativi e sanitari del Servizio sanitario
  nazionale, di durata biennale.
    Si è ritenuto opportuno, cioè, stabilire con criteri
  oggettivi, le regole da applicare per tali cariche, lasciando
  poco spazio alla dialettica, ed allo stesso tempo garantendo
  gli interessi della comunità.
    Con la presente proposta di legge, si cerca di seguire la
  stessa filosofia di lavoro.
    Passando ad esaminare l'articolo 1 della proposta di legge,
  si segnala l'istituzione di un apposito corso di
  perfezionamento per direttori generali delle unità sanitarie,
  che rende più oggettivi i criteri per le nomine degli stessi,
  favorendo la trasparenza e quindi le legittimità di una
  scelta.
    L'articolo 2 indica le materie di studio del suddetto
  corso, rinviandone la definizione dei contenuti ad apposito
  decreto del Presidente del Consiglio dei ministri.
    Infine, l'articolo 3 sostituisce il quinto periodo
  dell'articolo 1, comma 1, del decreto-legge 27 agosto 1994, n.
  512, convertito dalla legge 17 ottobre 1990, n. 590,
  prevedendo che i candidati siano in possesso di un diploma di
  laurea, di un attestato di partecipazione al corso di
  perfezionamento per direttore generale delle unità sanitarie,
  e di esperienza dirigenziale (sia come dipendente, sia in
  altre forme) acquisita per almeno cinque anni in strutture
  pubbliche o private, ed in tal modo coordina la presente
  proposta di legge con la normativa vigente.