Onorevoli Colleghi! -- E' nostro fermo proposito richiamare
  ancora una volta l'attenzione generale del Parlamento
  sull'importante questione dell'istituzione della patente B
  provvisoria per coloro che compiono il sedicesimo anno di
  età.
    Come è noto, numerosi sono stati i disegni e le proposte di
  legge presentati a tale riguardo nel corso delle ultime
  legislature.
    Occorre infatti ormai convincersi che la maturazione
  psico-fisica dei giovani è oggigiorno molto più veloce che nel
  passato come ci garantisce la stessa scienza della psicologia
  dell'età evolutiva, che ha fissato nei sedici anni l'apice
  dello sviluppo mentale.  Lo Stato italiano, peraltro,
  consapevole di questa realtà, ha abbassato da lungo tempo
  l'età per il diritto al voto.
    Ad ogni modo, con il  boom  della motorizzazione
  verificatosi negli anni '60, che ha portato sulle nostre
  strade milioni e milioni di veicoli, il giovane ha potuto
  familiarizzare sin dall'infanzia con il mezzo di trasporto a
  motore ed acquisire di conseguenza una certa pratica di guida,
  seppure non coordinata.
    Le esercitazioni continuano infatti a svolgersi con
  l'assenso di genitori, amici o parenti, che raramente sono in
  possesso di quelle specifiche capacità tecniche richieste per
  un valido e formativo addestramento.
    Si è in presenza pertanto di un fenomeno fin troppo
  evidente per non essere preso urgentemente in seria
  considerazione.
    A nostro avviso, quindi, diventare automobilista a sedici
  anni, oltre ad essere realisticamente
 
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  possibile, è opportuno proprio per impedire che
  il preoccupante fenomeno della guida abusiva si trasformi
  definitivamente in una regola di fatto dalle sempre più
  pericolose conseguenze.
    D'altra parte, non consentire ai sedicenni di guidare
  l'automobile è davvero illogico e contraddittorio soprattutto
  alla luce dell'articolo 115, comma 1, lettera  c),  del
  decreto legislativo 30 aprile 1992, n. 285 ("Nuovo codice
  della strada"), che riconosce loro il diritto di condurre
  motoveicoli di cilindrata fino a 125 cc che possono
  raggiungere anche la notevole velocità di 150 km/h.
    Lo stesso articolo, altresì, consente ai sedicenni di
  condurre "macchine agricole o loro complessi che non superino
  i limiti di sagoma e di peso stabiliti per i motoveicoli", il
  che certamente non è meno impegnativo che guidare
  un'automobile.
    Onorevoli colleghi, si può dunque ritenere che la presente
  proposta di legge, della quale si auspica l'immediata
  approvazione, sia pienamente rispondente all'esigenza sociale
  di formare conducenti responsabili ed educati all'uso corretto
  della strada e del mezzo, dal momento che da sempre i giovani
  sono privi, a loro scapito, di un'opportuna educazione
  stradale in grado almeno di contenere in parte il gravissimo
  tributo di sangue che la società ogni anno versa sulle strade
  del nostro Paese.
    Da qui, peraltro, l'importanza di affiancare al giovane
  conducente una persona munita di una buona esperienza di
  guida, la quale possa svolgere responsabilmente il delicato
  compito di vigilanza sull'andatura del veicolo, nonché quello
  fondamentale di controllo preventivo della possibile
  esuberanza del conducente stesso.
    Passando ora all'esame dell'articolato si può notare che
  l'articolo 1 ha per oggetto l'abbassamento dell'età dei
  soggetti autorizzati a conseguire la patente di guida B
  provvisoria, che viene ridotta da 18 anni a 16 anni, nonché
  l'individuazione degli autoveicoli che si possono guidare.
    Lo stesso articolo dispone tassativamente che il titolare
  della patente B provvisoria può guidare solo a condizione che
  al suo fianco si trovi persona di età non superiore a
  sessanta anni, munita di patente B normale valida, conseguita
  da almeno quindici anni, ovvero valida per la categoria
  superiore, la quale deve, a tutti gli effetti, vigilare sulla
  marcia del veicolo, intervenendo prontamente in caso di
  necessità.  Ai fini della sicurezza della circolazione e della
  tutela della vita umana, al titolare della patente B
  provvisoria si applicano i limiti di velocità di cui
  all'articolo 117 del decreto-legislativo 30 aprile 1992, n.
  285, e successive modificazioni.
    L'articolo 2, richiamandosi esplicitamente all'articolo
  119, commi 2, 4 e 9, del decreto legislativo 30 aprile 1992,
  n. 285 ("Nuovo codice della strada"), stabilisce invece quali
  sono i soggetti idonei ad accertare in modo rigoroso i
  requisiti fisici e psichici dell'aspirante conducente.
    L'articolo 3 fa obbligo a chi intende conseguire la patente
  B provvisoria di frequentare, unicamente presso un'autoscuola
  riconosciuta dallo Stato, un corso speciale di teoria ed uno
  di pratica di guida.  E' compito di una commissione
  provinciale, composta in prevalenza da funzionari pubblici,
  stabilire la tariffa dei corsi teoricopratici da applicare
  agli aspiranti alla patente B provvisoria.
    L'articolo 4 disciplina gli esami di idoneità per il
  conseguimento della patente B provvisoria.  La materia di
  esame, ampliata da una direttiva CEE, comprende la conoscenza
  di nozioni di pronto soccorso in caso di incidente e degli
  effetti derivanti dall'uso di alcolici, di farmaci, di
  psicofarmaci e di sostanze stupefacenti in caso di guida.  Gli
  esami di teoria sono effettuati da una commissione composta da
  due dipendenti della Motorizzazione civile e dall'insegnante
  dell'autoscuola.  La prova pratica di guida è finalizzata ad
  accertare la buona padronanza del veicolo da parte del
  candidato, nonché il suo corretto comportamento in
  circolazione.  Per l'esame pratico, è richiesta la presenza a
  bordo del veicolo di uno dei due dipendenti della
  Motorizzazione civile, coadiuvato dall'istruttore
  dell'autoscuola.  Tra una prova
 
                               Pag. 3
 
  d'esame sostenuta con esito sfavorevole ed una successiva
  prova deve trascorrere almeno un mese.  Entrambe le prove
  d'esame sono pubbliche.  Lo stesso articolo statuisce inoltre
  che non possono ottenere la patente B provvisoria i soggetti,
  privi dei requisiti morali, di cui all'articolo 120, comma 1,
  del già citato decreto legislativo 30 aprile 1992, n. 285.
    L'articolo 5 sancisce che la patente B provvisoria venga
  rilasciata dall'ufficio provinciale della Motorizzazione
  civile presso il quale sono stati sostenuti gli esami.  Il
  prefetto della provincia di residenza del titolare della
  patente B provvisoria, previa domanda dell'interessato, potrà
  convertire tale documento in patente B normale entro novanta
  giorni dal compimento del diciottesimo anno di età.  Tale
  articolo, per di più, istituisce, ai fini di una statistica
  annuale, un archivio  ad hoc  che memorizzi infrazioni ed
  incidenti provocati dai titolari di patente B provvisoria.
    L'articolo 6 stabilisce che a ciascun titolare di patente B
  provvisoria venga consegnato, subito dopo il conseguimento
  della medesima patente, un libretto con 30 tagliandi-penalità,
  che i tutori dell'ordine pubblico provvedono a ritirare in
  numero pari a quello previsto da un'apposita tabella fissata
  con decreto ministeriale, in rapporto alla gravità
  dell'infrazione.  Ad esaurimento dei tagliandi, la patente
  viene immediatamente ritirata dai suddetti tutori ed inviata
  all'ufficio provinciale della Motorizzazione civile competente
  per la relativa revoca.
    L'ottenimento di nuova patente è quindi subordinato al
  compimento dei diciotto anni, alla frequenza obbligatoria di
  un corso presso un'autoscuola ed a nuovi esami.  Se invece i
  tagliandi-penalità sono inferiori a 15, il titolare ha
  l'obbligo di sostenere nuovi esami.  E' prevista altresì la
  revoca della patente B provvisoria, secondo le modalità appena
  esposte, nel caso in cui il minore degli anni diciotto guidi
  senza avere al suo fianco persona provvista di patente di
  guida ai sensi del comma 3 dell'articolo 1.
    L'articolo 7 infligge invece severe pene alla persona che,
  ai sensi del comma 3 dell'articolo 1, affianca il titolare
  della patente B provvisoria senza aver conseguito la patente
  di guida o senza patente perché revocata o non rinnovata per
  mancanza dei requisiti previsti dal nuovo codice della
  strada.
    Si applicano solo sanzioni amministrative nel caso in cui
  la persona che affianca il titolare della patente B
  provvisoria, pur avendo sostenuto con esito favorevole gli
  esami di cui all'articolo 121 del decreto legislativo 30
  aprile 1992, n. 285, risulti non essere munita della patente o
  priva dei requisiti richiesti dal comma 3 dell'articolo 1.
    La norma racchiusa nell'articolo 8, infine, fornisce un
  ulteriore contributo alla salvaguardia della sicurezza nella
  circolazione prevedendo lo svolgimento, da parte delle
  autoscuole autorizzate, di almeno quattro corsi annuali di
  educazione stradale per i giovani che intendano guidare
  ciclomotori.