Onorevoli Colleghi ! -- Come è noto, secondo la
  previsione dell'articolo 405, comma 1, del codice di procedura
  penale, la fase processuale, dopo le indagini preliminari
  aperte con l'acquisizione della  notitia criminis,  ha
  inizio con l'esercizio dell'azione penale.  Il pubblico
  ministero, quando non deve richiedere l'archiviazione per
  l'infondatezza della notizia di reato, formula l'imputazione e
  richiede il rinvio a giudizio dell'imputato, con la
  conseguente fissazione dell'udienza preliminare.
    L'udienza preliminare introduce nel processo il primo
  contraddittorio delle parti e può preludere sia all'ulteriore
  svolgimento del processo secondo le linee dell'alternativa
  accusatoria, sia all'anticipata definizione di esso con due
  dei riti dell'alternativa inquisitoria: giudizio abbreviato
  e applicazione della pena su richiesta delle parti
  (cosiddetto "patteggiamento").
    Ai sensi dell'articolo 420 del codice di procedura penale,
  ancorché possa concludersi con l'anticipata definizione del
  processo, l'udienza preliminare si svolge in camera di
  consiglio.
    La disciplina del procedimento in camera di consiglio
  dettata dall'articolo 127 del codice di procedura penale,
  prevede, al comma 6, che questa udienza "si svolga senza la
  presenza del pubblico".
    Questa limitazione del controllo pubblico di legalità non
  risponde ad alcuna ragionevole opportunità.  Anzi la
  delicatezza e l'importanza di questa fase processuale, nella
  quale la conclusione definitiva del processo è possibile e
  favorita, non giustificano il sacrificio del principio
  fondamentale della pubblicità.
 
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    Molti procedimenti, promosssi a seguito delle
  investigazioni sulla corruzione e sul finanziamento illecito
  dei partiti si sono conclusi con il patteggiamento, al di
  fuori del rigoroso controllo popolare garantito anche dalla
  pubblicità dell'udienza.
    Si impone quindi una modifica dell'articolo 420 del codice
  di procedura penale,
  nella direzione di prevedere e assicurare la pubblicità
  dell'udienza preliminare.
    L'articolo unico di questa proposta di legge assolve a
  questa funzione, escludendo l'applicazione della disposizione
  di cui all'articolo 127, comma 6, del codice di procedura
  penale, alla udienza preliminare e affermando la pubblicità
  del suo svolgimento.