| Onorevoli Colleghi! -- In questi ultimi anni della nostra
storia, all'emergere delle sempre più numerose e differenziate
domande formative, ha corrisposto la crescita dell'attenzione
per la funzionalità delle scienze umane e sociali che,
gradualmente, sembrano aver "conquistato" nelle scuole
secondarie di secondo grado (si pensi in particolare alle
iniziative di cosiddetta "maxi sperimentazione" presenti in
alcuni di tali istituti), spazi congrui alle motivazioni ed
alle aspirazioni degli studenti onde favorire passaggi ed
alternanze metodologiche, realizzazione di esperienze
studio-lavoro e, pertanto, contrastare dispersioni
scolastiche, disagi sociali, discontinuità educativa e
didattica.
Lo sviluppo di abilità relative alle scienze che affrontano
l'evolutività psichica dell'uomo e l'interazione tra processo
educativo e gruppi sociali, si auspica possa far parte, con la
presente proposta di legge in materia di cattedre degli
istituti secondari
di secondo grado e magistrali, dell'integrazione del
patrimonio culturale di ogni individuo, nel quadro
dell'educazione permanente. Tali cattedre, invero, sono
direttamente correlate al conseguimento, da parte degli
studenti, oltre che della maturità, dell'abilitazione
all'insegnamento nelle scuole elementari, nonché alla
complessiva formazione dei futuri operatori sociali.
Mediante i percorsi programmatici di tali materie, infatti,
vengono affrontati i contenuti psico-pedagogici, quelli
organizzativi e metodologici relativi all'approccio
educativo-didattico con "l'universo bambino" e viene offerta
la possibilità di verificare detti contenuti scientifici "sul
campo", superando il divario tra teoria e pratica con
l'ottimizzazione della logica dell'alternanza tra obiettivi
cognitivi ed operativi. L'esplicazione delle scienze
dell'educazione, al di là di tali materie, a tutt'oggi viene
proposta in maniera poco
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"viva", eludendo la forza umanizzante che è invece congeniale
a tali "saperi".
E' necessario, invece, ricordare che l'educazione, nel
senso più estensivo del termine, è coessenziale all'uomo che,
anche se inconsapevolmente, si educa nel corso dell'intera
esistenza mediante diversificate esperienze soggettive ed
oggettive, teoriche e pratiche.
A tal proposito giova ricordare quanto M. Mencarelli
affermava: "...la domanda di educazione offre l'occasione alla
psicopedagogia per rivelarsi una scienza assolutamente
necessaria ed indispensabile, scienza pratica, capace di
entrare nell'esperienza umana ed educativa, di interpretarla e
favorirne uno sviluppo significativo".
La valorizzazione delle scienze dell'educazione, mediante
l'alternanza tra teoria e pratica esige, pertanto, un
autentico confronto tra le forze istituzionali sui contenuti
della presente proposta di legge.
La scuola secondaria di secondo grado ad indirizzo
pedagogico persegue, a tutt'oggi, le finalità suddette
mediante le cattedre di tirocinio e metodologia ed
esercitazioni didattiche, attingendo alle suggestioni offerte
dai contributi della psicosociologia congruenti all'ambito
didattico, senza però assicurare una continuità didattica
degli insegnanti in quanto utilizzati a tempo determinato ai
sensi della legge 2 dicembre 1967, n. 1213.
E' necessario ed urgente, ai fini di una stesura definitiva
della riforma della scuola secondaria superiore, legittimare
tali cattedre, riconoscendo uno status ed un ruolo
organico ai docenti che finora sono solo "utilizzati". Quasi
sempre tali docenti, oltre ai requisiti basilari (dieci anni
di ruolo nelle scuole elementari) sono in possesso della
laurea in pedagogia o psicologia e sono inclusi in graduatorie
di merito per aver superato almeno un concorso a cattedre
ordinario nelle scuole secondarie di secondo grado classe
036A. Si trovano a vivere, invero, una situazione
professionale così ambigua (servizio negli istituti di secondo
grado, ruolo nella scuola primaria), spesso, per problematiche
scaturite da soppressioni di cattedre, che hanno visto
crescere la disoccupazione intellettuale e la mortificazione
dei meriti e, pertanto, non riescono ad ottenere passaggi di
ruolo o la cattedra relativa al concorso superato nella scuola
secondaria di secondo grado.
Al riguardo, si propone l'istituzione della cattedra di
"psicologia applicata all'insegnamento" alla luce della
specificità programmatica degli istituti secondari di secondo
grado ad indirizzo psico-pedagogico per non prescindere dalle
finalità cognitive della psicologia sociale e della
psico-pedagogia e permettere l'esplicazione di un processo
d'insegnamento-apprendimento più "esaustivo" e "vivo", facendo
ricorso ad esperienze studio-lavoro nei diversificati settori
sociali d'indagine in un futuro prossimo degli studenti del
triennio.
La legge 2 dicembre 1967, n. 1213, nonostante rivalutasse
il ruolo dei docenti utilizzati nelle sopracitate cattedre ha
riconosciuto, solo a livello implicito, la loro funzione
docente, privandoli inspiegabilmente dei diritti
susseguenti.
Si rileva, altresì, che gli insegnanti di ruolo nelle
scuole elementari ed utilizzati nelle scuole superiori, ai
sensi della citata legge n. 1213 del 1967, perdono la
continuità didattica e, dopo cinque anni di utilizzazione,
perdono la titolarità nella scuola elementare senza
acquistarla nella scuola superiore.
Per effetto di tale anomala condizione giuridica, i docenti
suddetti vengono a dipendere:
a) dal preside dell'istituto di secondo grado in
cui sono in servizio per gli obblighi del quotidiano far
scuola;
b) dal direttore didattico per il rapporto
d'impiego;
c) a volte, dal docente di pedagogia con cui si
trovano a fare lezione in compresenza per la organizzazione
delle attività didattiche.
Non si può tralasciare, inoltre, il fondamentale rilievo
che la legge delega 30 luglio 1973, n. 477, attribuisce,
all'articolo 3, primo comma: "Sarà rivalutata la posizione
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del personale direttivo, ispettivo, docente, nei vari
aspetti, anche in conseguenza dei maggiori impegni culturali e
professionali già in atto".
A riguardo, bisogna ricordare che gli insegnanti utilizzati
svolgono una complessa attività didattico-educativa volta alla
formazione del pieno possesso degli strumenti conoscitivi di
base della psicopedagogia, verificabili nell'insegnamento
mediante veri e propri "bagni nella esperienza", in cui gli
studenti acquisiscono la capacità di analisi del proprio
operato e di valutazione delle proprie attitudini in un'ottica
orientativa.
A sostegno di quanto si propone è lecito ricordare alcune
considerazioni di E. Damiano: "...l'educazione consente di
analizzare e comprendere le funzioni di molteplici istituzioni
sociali, di spiegare alcuni dei problemi della tradizione e
della innovazione culturale" ed ancora: "le somiglianze tra
gli uomini di ieri, fra quelli più o meno remoti o prossimi
nel tempo e nelle istituzioni".
Tali riflessioni sembrano chiarire, ancor meglio, la
funzione formativa delle cattedre in questione, fondamentali
soprattutto per la preparazione dei futuri insegnanti della
scuola elementare riformata e rinnovata ai fini della
legittimazione giuridica
ed economica di uno status che, di fatto, esiste
già.
In realtà, però, i docenti utilizzati ai sensi della legge
n. 1213 del 1967, anche possedendo i requisiti culturali
(laurea ed abilitazione per superamento concorso a cattedre
nelle scuole secondarie di secondo grado), nonché quelli
professionali (almeno dieci anni di ruolo nella scuola
elementare ed almeno due anni di servizio negli istituti di
secondo grado, in seguito ad utilizzazione disposta ai sensi
della suddetta legge n. 1213 del 1967), non vedono
riconosciuti i propri meriti e, pertanto, chiedono la
legittimazione del ruolo nella scuola di secondo grado.
Tale istanza appare, inoltre, in linea con i princìpi
generali del disegno di legge di riforma della scuola
secondaria superiore laddove, sia all'articolo 6 che
all'articolo 1, si specifica l'importanza dei curricoli
orientativi, di una formazione culturale scientificamente
fondata che favorisca in modo coerente sia il proseguimento
negli studi che nel mondo del lavoro.
E' da ritenere, dunque, urgente l'inserimento di tali
curricoli nell'ambito di una auspicabile riforma, valorizzando
le risorse presenti già negli istituti di secondo grado ovvero
i docenti utilizzati ai sensi della legge n. 1213 del 1967.
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