Onorevoli Colleghi! -- Le eccezionali avversità
  atmosferiche e gli eventi alluvionali verificatisi nella prima
  decade del mese di novembre 1994 hanno arrecato notevoli danni
  alle persone, alle cose, all'economia ed alla vita sociale di
  vaste aree del Piemonte e di altre regioni del Nord-Ovest del
  nostro Paese.
    Si sono dunque resi necessari provvedimenti a sostegno
  delle attività produttive e del recupero ambientale.  Il
  governo ha in particolare provveduto ad emanare i
  decreti-legge nn. 624, 646 e 691 del 1994.
    In particolare nel decreto-legge 24 novembre 1994, n. 646,
  convertito, con modificazioni, dalla legge 21 gennaio 1995,
  n. 22, è previsto il differimento dei termini per gli
  adempimenti tributari.  Riteniamo queste misure insufficienti
  rispetto alle reali esigenze delle popolazioni così duramente
  colpite da tali calamità ed al fine di promuovere la ripresa
  delle attività produttive.
    Risultano inoltre farraginose e poco chiare le procedure
  previste.
    Con la presente proposta di legge intendiamo ampliare il
  differimento dei termini, chiarire e finalizzare le
  agevolazioni in materia di danni subiti e di deducibilità del
  reddito, incentivare gli investimenti per il ripristino dei
  beni strumentali e dei beni di consumo durevoli, oltre che
  dettare
 
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  norme chiare e facilmente riconducibili agli eventi.
    In particolare, l'articolo 1 tende a modificare
  radicalmente l'articolo 6 del decreto-legge 24 novembre 1994,
  n. 646, convertito, con modificazioni, dalla legge 21 gennaio
  1995, n. 22.
    Con la modifica di cui alla lettera  a)  si rende
  applicabile anche ai sostituti d'imposta il differimento dei
  termini previsti per tutti gli altri adempimenti fiscali.
    Con gli articoli introdotti con la lettera  g)  si
  vuole intervenire in maniera chiara e incisiva sulla
  determinazione della materia imponibile inerente i terreni ed
  i fabbricati danneggiati dagli eventi alluvionali, mettendo
  comunque i comuni interessati nella condizione di non perdere
  il corrispondente gettito tributario.
    Nella lettera  i)  si semplificano le modalità per il
  versamento rateale delle somme non pagate a seguito dei
  predetti eventi, e se ne prevede una più congrua dilazione.
    Con la lettera  l)  si esclude l'applicazione di
  sanzioni amministrative e penali in merito ad adempimenti
  formali relativi ai soggetti obbligati alla tenuta di
  scritture contabili.
    Si è entrati altresì nel merito, con la modifica di cui
  alla lettera  m),  delle problematiche emergenti relative
  ai soggetti affittuari di case danneggiate o distrutte che
  rischiano, in mancanza di adeguati interventi legislativi, di
  dovere o pagare il canone senza potere effettivamente
  usufruire di una idonea abitazione, o vedersi richiedere in
  alternativa i danni per l'anticipata risoluzione
  contrattuale.
    Con la lettera  n)  (articoli 16- septies  e
  16- octies)  abbiamo inteso riconoscere anche ai fini
  fiscali la perdita di valore dei
  beni strumentali e delle merci in magazzino, incluse le
  perdite derivanti, per gli allevatori, dalla morte del
  bestiame posseduto.  Tali norme ampliano nel loro contenuto i
  criteri di deducibilità attualmente previsti.
    Anche gli articoli 16- nonies  e 16- decies  in
  materia di deducibilità di spese del reddito delle persone
  fisiche eliminano i tetti per gli interessi passivi e per le
  spese mediche.
    L'articolo 16- undecies  contiene comunque una norma di
  carattere generale al fine di rinviare tutti gli adempimenti
  tributari per le imposte dirette ed indirette alle rispettive
  dichiarazioni annuali.
    L'articolo 16- duodecies  prevede la inapplicabilità
  dell'imposta sul patrimonio netto delle imprese ai soggetti
  alluvionati.
    Con l'articolo 2 si vuole incentivare la ricostruzione
  degli immobili distrutti o danneggiati ed il ripristino dei
  beni strumentali e dei beni di consumo durevoli mediante il
  riconoscimento di un contributo pari all'IVA corrisposta sulle
  somme investite.  Le norme di attuazione sono rinviate ad un
  apposito decreto ministeriale.
    Le minori e differite entrate conseguenti alle norme di cui
  all'articolo 1 della presente legge e le maggiori spese di cui
  all'articolo 2 vengono - nella nostra proposta - compensate
  con le quote di spettanza dello Stato relativamente al gettito
  dell'8 per mille del prelievo dell'IRPEF per gli anni 1995,
  1996 e 1997 di cui agli articoli 47 e 48 della legge 20 maggio
  1985, n. 222.  Infatti l'articolo 48 prevede che l'ammontare
  della quota dell'8 per mille dell'IRPEF sia utilizzata dallo
  Stato per interventi straordinari.