| L'articolo 1, comma 4, prevede un onere di lire 100
miliardi per ciascuno degli anni 1994 e 1995 e di lire 300
miliardi per l'anno 1996.
La quota relativa all'anno 1994 ricomprende
l'autorizzazione di spesa recata dal comma 3 di lire 10
miliardi da destinare al versamento della quota di capitale
sociale per l'istituenda società per l'imprenditorialità
giovanile. Le restanti risorse dovranno essere destinate,
dall'istituenda società, alla produzione di servizi a favore
di organismi ed enti anche territoriali ed altri soggetti
economici, consentendo, pertanto, la creazione di nuovi
investimenti e conseguentemente la promozione di nuove
iniziative di occupazione giovanile.
La valutazione degli effetti economici dell'investimento
tiene conto, tra l'altro, dei risultati conseguiti dal
decreto-legge 30 dicembre 1985, n. 786, convertito, con
modificazioni, dalla legge 28 febbraio 1986, n. 44, che ha
portato all'approvazione di 875 progetti sui 4.043 presentati,
di cui 600 risultano ancora in attuazione; le imprese avviate
che sono nella fase di piena autonomia sul mercato, registrano
un tasso di sopravvivenza dell'80 per cento. Il totale dei
progetti approvati, al netto dei 41 revocati per scorrettezze
nella fase di attuazione o mancato avvio dell'attività stessa,
determinano investimenti per 2.622 miliardi e 17.500 addetti,
di cui oltre 4.500 soci giovani.
Con il decreto-legge 23 dicembre 1993, n. 532,
convertito, con modificazioni, dalla legge 17 febbraio 1994,
n. 111, è stata disposta la sospensione dei termini, fino al
20 gennaio 1995, per il versamento delle imposte sul reddito e
sul patrimonio di impresa nonché sul valore aggiunto, nei
confronti delle piccole e medie imprese creditrici del
soppresso EFIM.
A fronte di tale previsto minor gettito, ed in relazione
alla conseguente esigenza di un ricorso aggiuntivo al mercato
finanziario con emissione di titoli di Stato per un importo
corrispondente, il provvedimento autorizzava la spesa di lire
110 miliardi, da destinare al pagamento degli interessi da
corrispondere in favore dei sottoscrittori dei titoli
stessi.
L'articolo 8, nel disporre una ulteriore sospensione del
termine in questione fino al 31 dicembre 1995, si fonda - ai
fini della determinazione del conseguente onere per il
bilancio dello Stato - sui medesimi criteri posti a base del
precedente provvedimento.
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Tali criteri vengono ora a trovare applicazione in
riferimento ad una diversa situazione sostanziale, essendosi
ridotto l'ammontare complessivo dei crediti insoddisfatti.
Invero, per effetto degli acconti versati nell'anno intercorso
dal Commissario liquidatore, tali crediti risulterebbero
essersi ridotti a circa un terzo di quelli sussistenti alla
fine dell'anno 1993.
Conseguentemente, l'onere recato dal presente
provvedimento è valutabile in circa un terzo (lire 35
miliardi) rispetto a quello considerato nel citato
decreto-legge n. 532 del 1993.
La norma di proroga proposta con l'articolo 10 si
riferisce:
a) per quanto riguarda l'imposta comunale sulla
pubblicità, alle sole fattispecie di pubblicità annuale;
b) per quanto riguarda la tassa per l'occupazione
di spazi ed aree pubbliche, alle sole occupazioni
permanenti.
La proroga in questione si rende necessaria ed opportuna
in considerazione del fatto che circa due terzi dei comuni
interessati non hanno, sino ad oggi, approvato i relativi
regolamenti per l'applicazione dei suddetti tributi, con la
conseguenza di non procedere alla loro riscossione per l'anno
1995.
Con il differimento del termine di pagamento dei tributi
al 28 aprile 1995 si consente, quindi, ai comuni di attivare
le necessarie procedure per il recupero del gettito,
contenendo in tal modo gli effetti finanziari negativi che
senza la sua adozione si verificherebbero.
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