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    Onorevoli Colleghi! -- Il presente testo unificato,
  licenziato dalla VIII Commissione in sede referente, ha lo
  scopo prioritario di favorire la realizzazione di parcheggi
  privati nelle aree urbane per la maggior parte congestionate
  dal traffico e dai mezzi in sosta.  La necessità di una
  revisione dell'attuale legge in materia di parcheggi, la n.
  122 del 1989, nasce dalle difficoltà riscontrate nella sua
  stessa applicazione.
    In particolare, il presente testo introduce delle modifiche
  all'articolo 9 della legge n. 122, individuando un punto di
  equilibrio tra le posizioni differenti emerse nel disegno di
  legge governativo, nelle proposte di legge d'iniziativa
  parlamentare e nelle proposte emendative presentate
  nell'ambito dell'VIII Commissione.
    Entrando nel merito del provvedimento, si può constatare
  una migliore definizione della localizzazione dei parcheggi
  realizzati sia su suolo privato che su suolo pubblico ceduto
  in concessione, garantendo il rispetto dei vincoli, la
  permeabilità dei suoli, nonché la possibilità per i comuni di
  individuare, secondo le necessità e le caratteristiche
  geomorfologiche locali, i limiti e le zone di esclusione degli
  interventi dei privati.
    Si conferma il criterio dell'autorizzazione gratuita per
  l'esecuzione delle opere, il divieto assoluto della modifica
  della destinazione d'uso, nonché il criterio del silenzio
  approvazione per la realizzazione dei parcheggi privati nei
  casi di conformità agli strumenti urbanistici ed in assenza di
  vincoli statali o regionali.
    Nell'intento di stimolare l'iniziativa privata per la
  risoluzione dell'annoso problema del traffico nelle nostre
  città, sono adottate misure meno restrittive, rispetto alla
  legge n. 122, per il trasferimento della proprietà dei
  parcheggi.  Infatti, vengono annullati i legami di
  pertinenzialità assoluta di detti parcheggi con la proprietà
  esistente, prevedendo per il caso di parcheggi realizzati su
  aree private il diritto del trasferimento della proprietà a
  favore di soggetti residenti nel territorio comunale, oppure
  negli ambiti di influenza che i comuni stessi definiscono
  preventivamente con atto amministrativo.  In modo analogo, i
  parcheggi realizzati nel sottosuolo di aree di proprietà
  comunale non sono assoggettati al vincolo di pertinenzialità
  qualora vengano realizzati da associazioni o cooperative di
  residenti non proprietari.
    Per quanto riguarda i parcheggi realizzati in aree
  pubbliche, e specificatamente nel sottosuolo delle stesse, si
  fa espresso riferimento all'obiettivo di promuovere il
  recupero urbanistico ed ambientale delle aree e di ridurre la
  sosta nelle strade.  E' stata posta attenzione alla
  regolamentazione dei criteri per la loro realizzazione
  cercando di salvaguardare i veri diritti dei privati cittadini
  residenti nella zona, evitando la mera commercializzazione di
  questi parcheggi e quindi le possibili tentazioni della
  speculazione privata, seguendo piuttosto princìpi ispiratori
  chiari che intendono favorire sì l'iniziativa privata ma dare
  soprattutto contestuale soluzione a questioni di pubblica
  utilità.
    Tra i soggetti aventi diritto a partecipare ai bandi
  comunali emanati a scadenza triennale, secondo lo schema
  stabilito dal Ministro dei lavori pubblici, sono compresi
  tutti i residenti nel territorio del comune, proprietari o non
  proprietari, anche riuniti in società o cooperative, nonché
  imprese di costruzione o cooperative su mandato degli aventi
  diritto, oppure società
 
                               Pag. 4
 
  a partecipazione comunale aventi per oggetto sociale la
  gestione e la costruzione di parcheggi.
    Particolare attenzione desta la competenza conferita ai
  comuni per la determinazione delle modalità di riparto delle
  concessioni tra gli aventi diritto.
    Attraverso richiami precisi - sia sulla documentazione e
  gli elaborati progettuali da fornire a corredo della domanda
  di ammissione all'assegnazione, sia sulle garanzie per la
  corretta realizzazione - si vogliono salvaguardare le qualità
  funzionali ed architettoniche del progetto, il ripristino
  ambientale e la salvaguardia degli edifici esistenti
  adiacenti.  La costituzione del diritto di superficie è sempre
  subordinata ad una apposita convenzione nella quale deve
  essere prevista la durata della concessione del diritto di
  superficie, che non può essere superiore a novantanove anni,
  il dimensionamento dell'opera ed i tempi previsti per la sua
  realizzazione, il corrispettivo per la concessione del diritto
  di superficie ed il prezzo massimo di cessione degli spazi di
  parcheggio, le misure per la riorganizzazione della viabilità
  e per la regolamentazione della sosta nelle zone circostanti
  il parcheggio.
    Con riferimento all'articolo 3, sono ammessi ai contributi
  di cui alla legge 122 del 1989 i parcheggi realizzati, anche
  in deroga agli strumenti urbanistici vigenti o adottati, dalle
  Ferrovie dello Stato e dalle società concessionarie del
  servizio ferroviario, dalle società di gestione degli
  aeroporti e dei porti e dalle aziende di trasporto pubblico
  locale, su aree di propria disponibilità.
    L'articolo 4 detta norme per la riassegnazione dei fondi
  nel caso di mancato adempimento degli obblighi regionali.  Lo
  scopo prioritario di questo articolo è di rendere utilizzabili
  le risorse a suo tempo destinate per la realizzazione di
  parcheggi ai sensi della legge n.122 del 1989 e non utilizzate
  a causa di inadempienze e cattiva amministrazione degli enti
  competenti.
    Infine, l'articolo 5 prevede l'applicazione delle presenti
  disposizioni anche alle regioni a statuto speciale ed alle
  province autonome di Trento e di Bolzano, in quanto
  costituiscono princìpi fondamentali della legislazione dello
  Stato.
                                   Andrea GIBELLI,  relatore.