Onorevoli  Colleghi! -- La presente proposta di legge
  trae origine dalla necessità di porre rimedio ad una
  imprevedibile inversione di tendenza dell'organo di controllo
  della legittimità degli atti dello Stato.  Essa ha, di recente,
  colpito un folto gruppo di professori universitari di prima
  fascia i quali, avendo conseguito il loro ruolo per concorso
  pubblico, si erano avvalsi del diritto, sino al 1993
  riconosciuto dalla Corte dei conti, di percepire la pensione
  per la precedente carriera di professore associato, carriera
  distinta, per principio ritenuto dalla Corte costituzionale,
  rispetto a quella di professore di prima fascia nei confronti
  della quale non è né propedeutica né collegata.
    I professori interessati, all'atto della cessazione dalla
  qualifica di professore associato, hanno ottenuto la
  corresponsione
  del trattamento di quiescenza, dapprima a titolo provvisorio
  ai sensi dell'articolo 162 del testo unico delle norme sul
  trattamento di quiescenza dei dipendenti civili e militari
  dello Stato, approvato con decreto del Presidente della
  Repubblica n. 1092 del 1973 e, successivamente, a titolo
  definitivo.
    Peraltro, giova evidenziare che la percezione del
  trattamento definitivo è già decorsa da numerosi anni (sin dal
  1986) e che altri professori universitari, nella medesima
  condizione giuridica, hanno ottenuto la registrazione del
  decreto rettorale attributivo della pensione medesima da parte
  della Corte dei conti, talché si è costituita, tra dipendenti
  dello stesso ruolo e della stessa anzianità, una situazione
  sprerequata difficilmente comprensibile sotto un profilo
  istituzionale e men che meno meramente logico.
 
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    Infatti, la sezione del controllo della Corte dei conti,
  nel novembre 1992, ha affermato che i decreti rettorali di
  erogazione della pensione emanati per i professori associati
  sono illegittimi per violazione dell'articolo 10 del
  decreto-legge 29 gennaio 1983, n. 17, convertito, con
  modificazioni, dalla legge n. 79 del 1983, nella parte in cui
  essi prevedono, contestualmente al riconoscimento del diritto
  alla pensione, la sospensione della liquidazione del
  trattamento nel rispetto del divieto di cumulo tra trattamenti
  di quiescenza e di servizio previsto dall'articolo 22 della
  legge 30 aprile 1969, n. 153.
    Sino al 1992, prima della deliberazione n. 89 del 1993,
  aveva dominato un unico indirizzo giurisprudenziale della
  Corte dei conti, che affermava la ricorrenza di un diritto
  soggettivo al cumulo del trattamento pensionistico con quello
  di servizio.
    A tutt'oggi, la Corte dei conti ammette, talvolta, il
  cumulo tra pensione e stipendio, mostrando, così, di non
  concordare con la stessa deliberazione n. 89 del 1993.
    Per quanto sopra si rende indispensabile un provvedimento
  legislativo che:
      1) tenga conto, equitativamente, delle situazioni di
  pacifica aspettativa del diritto alla pensione di associato,
  esistenti fino al 1993: concordia di giurisprudenza, pronunce
  degli uffici di controllo della Corte dei conti e prassi
  amministrative;
      2) cautelarmente non imponga analoga soluzione del
  problema posto dalla decisione n. 89 del 1993, evitando, così,
  oneri per l'erario pubblico e lasciando alla giustizia
  contabile la soluzione definitiva del problema della
  cumulabilità sorto con la decisione del novembre 1992;
      3) eviti a professori universitari di affrontare una
  serie disastrosa di recuperi, mediamente ammontanti a lire 200
  milioni, e di subire, altresì, l'ulteriore pregiudizio
  consistente in un inutile "impiego" dell'anzianità di servizio
  utile a pensione, anzianità che sarebbe rimasta, senza dubbio,
  aggiunta al servizio di professore di prima fascia qualora si
  fosse potuto valutare l'alto rischio connesso alla istanza di
  pensione di associato.