| Onorevoli Colleghi! -- La necessità di promuovere una
riforma legislativa in materia di libertà sessuale è
impellente e improcrastinabile.
I molteplici episodi legati alle violenze sessuali subite
da donne e bambini ed alle quotidiane molestie ed abusi che
avvengono, anche nei luoghi di lavoro, non consentono
ulteriori indugi di sorta.
Indubbiamente, il rilevante mutamento del costume, della
famiglia e della società ha contribuito certamente al
degenerare di questi fenomeni ma ha anche permesso di portare
finalmente allo scoperto un mondo lurido che abbiamo il dovere
di circoscrivere ed eliminare. L'evoluzione della donna,
dovuta ad una sempre crescente esigenza di affermazione
dell'autonomia del proprio ruolo, ha portato alla libera
espressione della sessualità ancorché troppo spesso
caratterizzata da eccessi e strumentalizzazioni ed alla
produzione di un esteso movimento a favore di un adeguato e
più severo regime sanzionatorio in materia di violenza
sessuale.
Consapevole di tale esigenza, e in attesa di studiare un
appropriato apparato normativo che potesse adeguatamente
sostituire l'attuale, presentammo una proposta di legge
tendente ad inasprire le pene previste per la fattispecie di
cui all'articolo 520 del codice penale (Congiunzione carnale
commessa con abuso della qualità di pubblico ufficiale).
Purtroppo, un Parlamento ancora legato a vecchie logiche
non ha ritenuto di inserirlo all'ordine del giorno dei lavori,
per cui abbiamo avuto il tempo per elaborare un più compiuto
ed articolato progetto di legge, tendente a modificare
l'intero assetto normativo in materia.
Infatti, con la presente proposta di legge è stato
riscritto tutto il capo del
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codice penale riguardante i delitti contro la libertà
sessuale.
E' stata, anzitutto, prevista (articolo 1) la abrogazione
degli articoli 519, 520 e 521 del codice penale e (articolo 2)
del terzo comma dell'articolo 530.
Successivamene è stata rivista la collocazione di taluni
articoli del codice penale (articolo 3). Infatti, attualmente
i delitti contro la libertà sessuale sono inseriti nel Capo I
del Titolo IX - Dei delitti contro la moralità pubblica e il
buon costume -, a nostro avviso impropriamente. Atteso che la
libertà sessuale rappresenta l'interesse di ogni individuo a
disporre con coscienza e volontà della propria persona ai fini
sessuali e che, quindi, il bene giuridico tutelato non può
essere la moralità o il buon costume, concetti impersonali ed
astratti, una più appropriata collocazione si ritiene possa
essere tra i delitti contro la persona del titolo XII del
codice penale; in particolare, al Capo III, dopo la sezione II
- Dei delitti contro la libertà personale - si avrà la sezione
II- bis - Dei delitti contro la libertà sessuale, che si
compone degli articoli da 609- bis a 609- octies,
introdotti dagli articoli da 4 a 10 della presente proposta di
legge e degli articoli da 609- novies a
609- duodecies, costituiti dagli articoli da 523 a 526
del codice penale modificati nella numerazione.
Passando alla individuazione delle singole fattispecie, è
stata prevista l'introduzione dello stupro come autonoma
figura delittuosa (articolo 4) con l'inserimento dell'articolo
609- bis nel codice penale, con il quale viene punito con
la reclusione da otto a tredici anni e con la multa da lire
1.000.000 a lire 5.000.000 chiunque, contro la volontà della
persona, anche se coniuge o convivente, si congiunge
carnalmente con essa, o compie atti di identico significato
offensivo. Soggiace alla stessa pena chi si congiunge
carnalmente, o compie atti di identico significato offensivo,
con persona la quale al momento del fatto si trova in
particolari condizioni psico-fisiche; si trova in una
particolare fascia di età; è stata tratta in inganno ovvero
indotta a prestare il consenso a causa di particolari
condizioni psico-fisiche; sia sottoposta a misure restrittive
della libertà personale ed il fatto sia commesso da pubblico
ufficiale in circostanze ben definite.
Sono state, altresì, previste alcune circostanze aggravanti
(articolo 5), che nel nuovo assetto del codice penale
troverebbero posto nell'articolo 609- ter. Esse prevedono
un inasprimento delle pene sopra indicate - da 9 a 16 anni di
reclusione e da lire 1.000.000 a lire 5.000.000 di multa - se
il delitto di cui all'articolo 609- bis è commesso con
uso di armi, anche improprie; su persona che si trovi sotto
l'effetto di sostanze alcoliche o stupefacenti; su persona
sottoposta a limitazioni della libertà personale o di
movimento; con abuso della facoltà e dei poteri inerenti alla
funzione professionale; nei confronti del discendente,
dell'ascendente o di un affine in linea retta, ovvero di un
fratello o di una sorella; causando lesioni personali; in
presenza di discendenti minorenni; su persone di età inferiore
al 16 anni.
Simile alla attuale previsione, di cui all'articolo 521, è
il delitto di atti di libidine (articolo 6), inserito
nell'articolo 609 quater del codice penale. Esso prevede
le pene previste dagli articoli 609- bis e 609 ter
ridotte della metà per chiunque, usando dei mezzi o valendosi
delle condizioni indicate negli articoli testè richiamati,
commette su taluno atti di libidine diversi da quelli previsti
dal primo comma dell'articolo 609- bis. Alle stesse pene
soggiace chi, usando dei mezzi o valendosi delle condizioni
indicate nei citati articoli 609- bis e 609- ter,
costringe o induce taluno a commettere atti di libidine sulla
persona del colpevole, su se stesso o su altri. La pena è
aumentata, e viene applicata a ciascuno dei partecipanti, se i
fatti previsti dal presente articolo sono commessi da più
persone riunite.
Nuova previsione, invece, è introdotta (articolo 7) con
l'articolo 609- quinquies del codice penale, il quale
prevede il delitto di violenza di gruppo qualora i fatti di
cui all'articolo 609- bis siano commessi da più persone
riunite. In questa circostanza, ciascuno degli appartenenti al
gruppo è punito con la pena della reclusione da nove a
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diciotto anni e con la multa da lire 5.000.000 a lire
12.000.000.
L'articolo 609- sexies (articolo 8) introduce la
fattispecie relativa alle molestie sessuali. Con tale
disposizione è stata prevista la pena della multa fino a due
milioni di lire per chiunque, con qualsiasi mezzo, molesti
taluno sessualmente. Per molestia sessuale è da intendersi
qualsiasi comportamento verbale o fisico o il semplice uso di
scritti, immagini, pubblicazioni, comunicazioni telefoniche o
telematiche, che abbiano riferimenti di natura sessuale o
siano finalizzati a motivi sessuali indesiderati dalla persona
oggetto della molestia o, comunque, lesivi del suo diritto
alla dignità. Qualora il fatto avvenga sul posto di lavoro è
prevista la pena della reclusione fino a due anni e la multa
fino a lire tre milioni.
L'articolo 609- septies (articolo 9) prevede, in caso
di condanna per ciascuno dei delitti di cui agli articoli
609- bis, 609 quater e 609- quinquies, delle pene
accessorie. Esse comportano la perdita della potestà
genitoriale, quando la qualità del genitore è elemento
costitutivo o circostanza aggravante del delitto medesimo;
l'interdizione perpetua da qualsiasi ufficio attinente alla
tutela e alla curatela; la perdita del diritto al mantenimento
e agli alimenti, se dovuti dalla persona offesa, e
l'esclusione dai diritti successori; l'obbligo di
allontanamento del colpevole dal domicilio comune, qualora il
reato sia stato commesso in danno a persona a qualsiasi titolo
convivente.
L'articolo 609- octies (articolo 10) illustra
disposizioni comuni relativamente ai delitti de quo. I
delitti previsti dagli articoli 609- bis,
609- quater, 609- quinquies e 609- sexies sono
punibili a querela della
persona offesa, che deve essere proposta entro due anni dal
fatto o dalla conoscenza di esso. Per i minorenni, la querela
può essere proposta anche entro un anno dal conseguimento
della maggiore età per fatti subiti antecedentemente a tale
momento. Si procede d'ufficio nei casi previsti dall'articolo
542, terzo comma, del codice penale. La persona offesa dai
reati previsti nella presente sezione ha diritto di decidere
la pubblicità del dibattimento, o di una parte di esso,
attraverso una richiesta da presentare entro il termine
previsto per la costituzione di parte civile e il presidente
dispone con ordinanza immediata. Inoltre, è prevista, prima
dell'apertura del dibattimento, l'obbligatorietà di sottoporre
l'imputato o gli imputati, a loro spese, ad accertamenti
clinici diretti ad individuare l'eventuale positività a
malattie infettive. Qualora la stessa venisse riscontrata,
questi, in caso di condanna, vedrebbero la pena aumentata. Non
possono essere rese pubbliche le generalità e l'immagine della
persona offesa dai reati indicati nel primo comma senza il suo
consenso. I contravventori sono puniti con l'arresto da tre a
sei mesi. Ai delitti previsti nella presente sezione si
applicano gli articoli 539, 540 e 543 del codice penale.
Infine, con l'inserimento del comma 1 bis
nell'articolo 449 del codice di procedura penale (articolo
11), è stato previsto che, in deroga a quanto stabilito dal
comma 1, il pubblico ministero presenta direttamente
l'imputato in stato di arresto davanti al giudice per il
dibattimento, per la convalida e il contestuale giudizio,
entro quarantotto ore dall'arresto in flagranza dei reati
previsti dalla sezione II- bis del capo III del titolo
XII del libro secondo del codice penale.
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