Onorevoli  Colleghi! -- Assume rilevante importanza
  economica per tutte le zone di confine il lavoro svolto dai
  lavoratori italiani in Svizzera che pure in Italia mantengono
  la loro residenza.  Fu così approvata la legge n. 228 del 1984
  che aveva come scopo quello di tutelare questa categoria di
  lavoratori una volta cessato il rapporto di lavoro in
  Svizzera, regolamentando l'erogazione dei sussidi di
  disoccupazione in Italia a favore di coloro che risultavano
  essere disoccupati nella Confederazione Elvetica.  La tutela
  riguardava, però, i soli lavoratori licenziati per motivi
  economici, cioè a fronte di cessazione del rapporto motivata
  da crisi e ristrutturazione aziendale.  Va tenuto conto, però,
  che nel frattempo le autorità svizzere hanno applicato una
  rigida normativa per ridurre la dipendenza verso l'estero di
  manodopera e favorire quella interna.  Ciò ha prodotto,
  come conseguenza, da una parte il ricorso a diverse
  motivazioni a giustificazione del licenziamento e, dall'altra,
  il ricorso a questo strumento per effettuare assunzioni di
  nuovo personale a minor costo.  Con questa proposta di legge si
  vuole emendare la legge n. 228 del 1984 ed adeguare il
  trattamento riservato ai lavoratori frontalieri a quello di
  tutti gli altri lavoratori, proponendo che le norme vengano
  estese a tutti i lavoratori italiani divenuti disoccupati in
  Svizzera, per fare corrispondere, per quanto possibile, la
  normativa italiana a quella elvetica.
    Uno degli obiettivi di questa proposta di legge è quello di
  elevare a dodici mesi il periodo massimo indennizzabile contro
  i 6 mesi previsti dalla legge n. 228 del 1984.
    Occorre introdurre elementi di deterrenza nei confronti
  della Confederazione elvetica riducendo l'uso discriminante e
 
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  speculativo nei confronti della manodopera frontaliera che
  esprime di per sé livelli di mobilità molto forti, che
  producono ed hanno come ricaduta l'assunzione di un
  atteggiamento da parte dei lavoratori di disponibilità massima
  allo sfruttamento, per timore di incorrere nella
  disoccupazione.
    La tendenza a considerare, soprattutto da parte svizzera, i
  frontalieri come soggetti fuori dal mercato del lavoro
  elvetico, produce infatti tuttora forti discriminazioni e gli
  effetti di questo atteggiamento sono particolarmente negativi
  nei momenti di recessione economica, dato che concorrono ad
  accentuare gli aspetti di precarietà, già fortemente presenti,
  nel rapporto tra i frontalieri e il posto di lavoro.  La
  normativa vigente non ha saputo affrontare i problemi di
  questa categoria di lavoratori.
    La legge n. 228 del 1984, di ratifica ed applicazione
  dell'accordo italo-svizzero sui sussidi di disoccupazione, si
  è rivelata inadeguata ed inefficace sul piano della tutela
  dei diritti dei frontalieri, ed arretrata nei confronti degli
  accordi raggiunti tra le parti, concorrendo a ridimensionarne
  la portata su aspetti importanti, quali ad esempio il
  riconoscimento dell'automatico rinnovo del permesso di lavoro
  in Svizzera, anche se in presenza di disoccupati svizzeri
  nello stesso settore, purché il datore di lavoro avesse
  intenzione di assumerli; inoltre il riconoscimento del diritto
  ai lavoratori disoccupati di ricollocamento prioritario in
  Svizzera rispetto a nuovi candidati all'assunzione.
    Il testo proposto, prefigura il pieno utilizzo delle
  attuali giacenze (circa 65 miliardi di lire), costituitesi a
  seguito della "retrocessione" all'INPS dalla Svizzera di parte
  delle somme raccolte mediante contribuzioni, senza alcun
  aggravio finanziario per il bilancio dello Stato italiano.
    La seguente proposta di legge recepisce anche i validi
  suggerimenti avanzati dai colleghi Bartolich, e Ostinelli e
  Sartori rispettivamente con le proposte di legge atti Camera
  n. 907 e 1148.