Onorevoli  Colleghi! -- L'enorme mole di lavoro che
  incombe su enti ed amministrazioni pubbliche è la principale
  causa della richiesta di una intensa partecipazione alla fase
  istruttoria dei procedimenti amministrativi da parte dei
  cittadini.  Molto spesso gli uffici pubblici sono costretti a
  chiedere all'utente una completa documentazione attestante il
  rispetto di tutte le condizioni previste dalla legge per
  l'erogazione dei servizi.  Questa prassi potrebbe essere
  ovviata da un più efficiente collegamento tra gli uffici, in
  grado di garantire un rapido scambio di notizie ed
  informazioni all'interno della pubblica amministrazione.  Su
  questa materia si confrontano in questi anni lo Stato, le
  regioni e gli enti locali, che stanno lentamente dando
  attuazione alle disposizioni della legge 7 agosto 1990, n.
  241, recante nuove
  norme in materia di procedimento amministrativo e di diritto
  di accesso ai documenti amministrativi.  Molte procedure sono
  state semplificate e rese trasparenti, mentre si è data piena
  attuazione alla legge 4 gennaio 1968, n. 15, consentendo agli
  interessati di autocertificare qualità personali, stati o
  fatti di cui siano a diretta conoscenza.  Malgrado questi
  enormi progressi, voluti dal legislatore ed accolti con
  entusiasmo in tutti gli enti e le amministrazioni pubbliche,
  rimangono ancora alcune sacche di insensibilità da parte di
  alcuni uffici, che, applicando rigorosamente i regolamenti
  interni, continuano a pretendere certificazioni inutili o
  comunque relative a fatti e circostanze facilmente
  verificabili d'ufficio.  Da questo onere risultano
  particolarmente gravate le persone anziane, che sono state
  chiamate recentemente
 
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  a dichiarare se fossero o meno invalide, se
  percepissero altra pensione, se avessero diritto
  all'assistenza sanitaria ed altre circostanze, peraltro
  difficili da individuare.  Molto spesso è capitato che
  dichiarazioni errate, rilasciate in buona fede, hanno
  provocato ingiusti danni e ritardi alle persone anziane
  titolari di pensioni e rendite vitalizie.  La presente proposta
  di legge, lungi dall'affrontare il tema nel suo complesso,
  vuol porre rimedio ad una particolare procedura, nella quale
  si configurano elementi di insensibilità e disumanità da parte
  degli uffici pubblici: la richiesta, rivolta alle persone
  anziane, di provare periodicamente il fatto che siano ancora
  vive.  Il certificato di esistenza in vita viene richiesto ai
  titolari di trattamento pensionistico maturato all'estero, a
  coloro che incassano pensioni e rendite vitalizie tramite
  persona delegata, ed in altri casi in cui l'anzianità
  dell'interessato lasci temere alla pubblica amministrazione
  una truffa, consistente nella riscossione della pensione dopo
  il decesso dell'avente diritto.  Questo timore, peraltro
  fondatissimo, da parte della pubblica amministrazione,
  costringe molte persone anziane ad uno stillicidio, che,
  psicologicamente e moralmente, determina un confronto crudo
  con l'imminenza della morte: una tortura in più che un Paese
  civile e progredito potrebbe facilmente evitare, destinando
  qualche risorsa a costruire un sistema informativo efficiente
  tra l'anagrafe e gli uffici pagatori di pensioni e rendite
  vitalizie.
    In tale ottica, l'articolo 1 della presente proposta di
  legge stabilisce il divieto per le pubbliche amministrazioni
  di pretendere il certificato di esistenza in vita dai
  beneficiari di pensioni e rendite vitalizie.
    L'articolo 2 dispone che i dati relativi alla situazione
  anagrafica dei benificiari di pensione siano desunti
  annualmente dagli uffici pagatori, sulla base delle risultanze
  degli elenchi in possesso dei comuni.  Per le pensioni maturate
  all'estero si fa riferimento ai compiti degli uffici
  diplomatici.
    L'articolo 3 reca la copertura finanziaria degli oneri
  derivanti da tale procedura d'ufficio.
    La presente proposta di legge si pone quale obiettivo,
  limitato e ben individuato, l'eliminazione di una procedura
  che dimostra insensibilità da parte della pubblica
  amministrazione e può essere facilmente sostituita da un
  semplice accertamento d'ufficio.  Inoltre, la pubblica
  amministrazione rimarrebbe comunque tutelata dalla legge
  penale, che punisce la persona che riscuote tramite delega
  somme non spettanti al dante causa e prevede la ripetizione
  delle somme illecitamente percepite, comprensive di
  rivalutazione monetaria ed interessi.  E' disumano che la
  pubblica amministrazione richieda soltanto alle persone
  anziane il certificato di esistenza in vita; se si seguisse
  questo principio, ogni qual volta una qualunque operazione
  dovesse essere eseguita per delega, si dovrebbe sempre
  allegare la certificazione di esistenza in vita del delegante.
  I casi del genere, nell'ambito dei procedimenti
  amministrativi, sono migliaia.  Non è giusto che tale
  certificazione sia richiesta, quindi, soltanto a quelle
  persone che più delle altre ne subiscono, oltre che un danno
  derivante da una inutile perdita di tempo e di denaro, anche
  tutte le conseguenze psicologiche e morali.
    Per non parlare di ciò che accade quando il pensionato
  dimentica di produrre il certificato di esistenza in vita nel
  corso dell'anno o non è in grado di presentarsi personalmente
  allo sportello!  La pensione o la rendita vitalizia non viene
  pagata, anche quando essa rappresenta il minimo indispensabile
  per la sopravvivenza di una persona ammalata e indifesa.  Non
  basta la certificazione medica o la presenza di testimoni:
  l'amministrazione richiede il certificato o la presenza del
  titolare della pensione.
    L'unica soluzione radicale e definitiva a questa assurda
  procedura è quindi l'introduzione dell'obbligo per le
  pubbliche amministrazioni di richiedere d'ufficio la prova di
  esistenza in vita del beneficiario di pensione o di rendita
  vitalizia.  La sollecita approvazione da parte del Parlamento
  della presente proposta di legge potrebbe essere, quindi, un
  importante segnale di
 
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  attenzione alla qualità della vita delle persone anziane.
    Onorevoli colleghi, la presente proposta di legge fa parte
  integrante di un progetto legislativo complessivo destinato a
  ridare importanza e rilievo al valore culturale e sociale
  della vita dell'anziano.  Si tratta di un obiettivo che questo
  Parlamento deve perseguire con molta determinazione, offrendo
  alle generazioni future un sistema che consenta ad ogni essere
  umano di vivere pienamente la propria esperienza durante un
  arco temporale che si sta progressivamente allungando.
  Inserire pienamente gli anziani nel sistema sociale non potrà
  che essere esempio di civiltà per il nostro Paese e per tutta
  la comunità internazionale.  E' per questi motivi che si
  rappresenta al Parlamento la necessità di ap-
  provare tempestivamente la presente proposta di legge e le
  altre ad essa collegate, relative ad una delega al Governo per
  l'emanazione di un testo unico delle leggi sulla condizione
  dell'anziano, all'istituzione della Consulta nazionale degli
  anziani, alla concessione di contributi ed agevolazioni per la
  promozione delle attività di primario interese degli anziani,
  ad una modifica al codice penale in materia di prevenzione e
  repressione dei delitti commessi contro le persone anziane,
  all'istituzione di un sistema informativo di comunicazione
  privilegiata tra anziani e pubblica amministrazione e ad una
  legge-quadro in materia di interventi in favore degli anziani.
  Sette proposte di legge per proteggere, per difendere, per
  tutelare e per valorizzare le persone anziane nel nostro
  Paese.