(Competenze nel governo del territorio).
    1.  Nell'esercizio delle funzioni relative al governo del
  territorio sono seguiti i seguenti criteri:
        a)  devono spettare all'ente esponenziale
  dell'aggregazione comunitaria più vasta solo le funzioni
  relative ad aspetti che incidono su interessi la cui
  titolarità non sia interamente riconducibile alle aggregazioni
  comunitarie meno vaste;
        b)  devono competere ad ogni livello, o ad ogni
  soggetto istituzionale, tutte le funzioni
 
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  che a quel livello, o da parte di quel soggetto, si
  ritenga siano esplicabili con efficacia ed efficenza tali da
  rispondere in modo soddisfacente agli interessi dei
  cittadini.