| Onorevoli Deputati! -- Il decretolegge 9 dicembre
1994, n. 674, recava disposizioni diverse, quanto ad oggetto e
contenuto degli interventi, dando, peraltro, iniziale
attuazione all'intesa del 18 novembre 1994, nella parte in cui
aveva disposto la proroga sino al 31 dicembre 1994 dei
trattamenti di cassa integrazione straordinaria, di mobilità e
di disoccupazione
speciale in scadenza o scaduti nel corso del predetto anno.
Il provvedimento in esame, che costituisce reiterazione del
citato decreto-legge n. 674 del 1994, non convertito nei
termini costituzionali, integra l'attuazione dell'intesa nel
senso di definire un nuovo sostegno al reddito, denominato
sussidio, la cui erogazione è condizionata alla effettiva
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partecipazione a lavori di pubblica utilità superando, in tal
modo, il sistema delle mere proroghe dei trattamenti di cassa
integrazione straordinaria o di mobilità a contenuto
essenzialmente assistenziale.
L'introduzione di detto sostegno, di misura pari al 64 per
cento del massimale di cassa integrazione straordinaria, è
stata integrata da interventi volti a semplificare le
procedure di avvio di lavori socialmente utili onde favorirne
l'operatività ed a rifinanziare gli stanziamenti all'uopo
destinati.
E' stato, tuttavia, necessario, in attesa di una espansione
dei lavori socialmente utili, garantire coloro i quali si
trovano o verranno a trovarsi all'inizio dell'anno 1995 in
assoluta carenza di protezione del reddito.
Si è, quindi, concepito un congegno di intervento
sussidiativo consistente nella erogazione per il periodo 1^
gennaio-31 maggio 1995 di un trattamento di importo
decrescente nel tempo.
Nel merito, in materia di lavori socialmente utili,
l'urgenza di un intervento di prima, immediata applicabilità
ha indotto a predisporre all'articolo 1, commi 1, 2 e 3, una
disciplina transitoria che, in attesa di una organica
revisione della normativa in materia, mira a rendere più
agevole e snello il ricorso all'istituto. A tal fine si è
ripristinata la vigenza delle disposizioni precedenti
all'entrata in vigore dell'articolo 14 del decreto-legge n.
299 del 1994, convertito, con modificazioni, dalla legge n.
451 del 1994, integrate con le norme di tale articolo che sono
risultate di maggiore utilità.
Il comma 4 prevede, poi, un rifinanziamento dei fondi
utilizzabili per l'intervento in materia.
Il comma 5 regola la disciplina dell'accesso dei lavoratori
disoccupati di lungo periodo ai lavori socialmente utili e la
misura del trattamento in costanza di utilizzazione nonché la
durata dello stesso, prevedendo un sussidio di misura pari al
64 per cento del trattamento massimo di CIGS per un periodo di
dodici mesi.
Con il comma 6, in attesa dell'avvio dei lavori socialmente
utili, per tali soggetti è stato necessario predisporre una
disciplina transitoria, della durata di cinque mesi ovvero
fino al 31 maggio 1995, tra il vecchio sistema delle proroghe
ed il nuovo regime del sussidio attribuibile solo in caso di
adibizione a lavori socialmente utili. Così, per i periodi in
cui i lavoratori non sono impegnati nei lavori socialmente
utili, ad essi è attribuita una erogazione fino al 31 marzo
1995 nella misura del 70 per cento dell'ultimo trattamento
previdenziale in godimento e nella misura del 64 per cento del
trattamento massimo di CIGS ridotto del 30 per cento per i
restanti due mesi. Ciò delinea una opportuna gradualità nella
riduzione della protezione del reddito fino al suo definitivo
collegarsi all'utilizzazione in lavori socialmente utili.
Il comma 8, infine, in via transitoria, ricomprende nelle
ipotesi previste dal comma 5 anche i soggetti in corso di
utilizzo al 31 dicembre 1994 in lavori socialmente utili e nei
cui confronti siano cessati o cessino entro il 31 maggio 1995
i trattamenti di integrazione salariale o di mobilità.
Le disposizioni in materia di collocamento, in coerenza
agli impegni assunti dal Governo, semplificano alcuni
incombenti amministrativi in relazione agli istituti
dell'assunzione nominativa ed assunzione diretta. Ciò per
rendere più agevole ed immediato l'incontro tra domanda ed
offerta di lavoro con conseguenti ed auspicati, benché
indiretti, positivi effetti di carattere occupazionale.
Come è noto l'articolo 25 della legge 23 luglio 1991, n.
223, ha innovato profondamente la disciplina del collocamento
ordinario, prevedendo la facoltà per il datore di lavoro di
assumere tutti i lavoratori mediante richiesta nominativa,
fatto salvo l'onere di riserva del 12 per cento delle nuove
assunzioni a favore dei lavoratori appartenenti alle
cosiddette fasce deboli di cui al comma 5 del medesimo
articolo 25. La portata innovativa di tale disposizione
incontra, però, notevoli limitazioni a causa della
persistenza, quale requisito imprescindibile per l'effettiva
instaurazione del rapporto di lavoro, del preventivo nullaosta
da parte dell'ufficio di collocamento.
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A tal proposito il comma 1 dell'articolo 2 prevede la
facoltà per il datore di lavoro di sostituire il predetto
nulla-osta con una comunicazione da effettuarsi (entro i dieci
o cinque giorni successivi all'assunzione, a seconda della
durata del rapporto di lavoro) dalla quale risulti che la
medesima assunzione sia avvenuta nel rispetto della vigente
normativa.
Ciò anche in funzione dell'ambito di applicazione delle
assunzioni nominative e di passaggio diretto da azienda ad
azienda che, in aderenza alle istanze parlamentari, si è
esteso al lavoro del settore agricolo.
Al comma 2, sono stabiliti i termini di comunicazione di
assunzione dei lavoratori a compartecipazione, dei domestici,
degli sportivi e dei lavoratori delle aziende rurali, di cui
all'articolo 11 della legge n. 264 del 1949.
Il comma 3 stabilisce l'irrogazione di sanzioni
amministrative a presidio dell'osservanza dell'obbligo di
comunicazione di cui ai commi 1 e 2 e dell'obbligo di riserva
di assunzioni posto dall'articolo 25, comma 1, secondo
periodo, della legge n. 223 del 1991. In particolare, a tale
ultimo riguardo, si prevede una sanzione di carattere
pecuniario nonché l'impossibilità di avvalersi, per le
assunzioni effettuate nei dodici mesi successivi, della
facoltà prevista al comma 1 di sostituire al nulla-osta
preventivo la comunicazione successiva.
Altra innovazione è recata dal comma 4 laddove viene
previsto, in relazione alla fattispecie dell'assunzione
diretta, un'estensione alle imprese fino a quindici dipendenti
della possibilità di effettuare la chiamata diretta fin qui
riservata, oltre agli altri casi previsti dall'articolo 11
della legge 29 aprile 1949, n. 264, alle aziende con massimo
tre dipendenti. Coerentemente e conseguentemente si è
provveduto ad elevare a quindici dipendenti il limite oltre il
quale il datore di lavoro è tenuto al rispetto dell'obbligo
previsto dall'articolo 25, comma 1, secondo periodo, della
legge n. 223 del 1991.
Il comma 5 prevede la facoltà per i coltivatori diretti ed
imprenditori agricoli dell'assunzione diretta sino a cinque
dipendenti; il comma 6 dispone l'ampliamento del campo di
applicazione dei contratti a termine ai tecnici addetti a
mansioni di tipo professionale presso società di servizi o
studi professionali.
Il comma 7, in materia di delegificazione e semplificazione
dei procedimenti amministrativi concernenti il collocamento,
al fine di una maggiore aderenza alle esigenze operative,
prevede, nel rispetto dei princìpi di cui alla legge 24
dicembre 1993, n. 537, con decreto del Presidente della
Repubblica da emanare su proposta del Ministro del lavoro e
della previdenza sociale, di concerto con il Ministro per la
funzione pubblica, e con il Ministro degli affari esteri per
la materia regolata dal regolamento emanato con decreto del
Presidente della Repubblica n. 346 del 1994, la possibilità
della revisione dei regolamenti n. 345 e n. 487 del 1994, per
quanto riguarda il collocamento obbligatorio e l'accesso al
pubblico impiego mediante la procedura di cui all'articolo 16
della legge n. 56 del 1987, nonché del citato decreto del
Presidente della Repubblica n. 346 del 1994 relativo al
procedimento di autorizzazione per l'assunzione ed il
trasferimento all'estero di lavoratori italiani. Nello stesso
comma 7 sono altresì dettate disposizioni volte a chiarire
l'ambito di applicazione dell'articolo 23 del citato decreto
n. 487 del 1994, nonché, con riferimento al regolamento
emanato con decreto del Presidente della Repubblica n. 608 del
1994, ad eliminare la commissione regionale per l'impiego
dall'elenco degli organi collegiali per i quali viene prevista
la riduzione dei componenti, in ragione della peculiarità
dell'organo.
Nell'ultimo comma dell'articolo 2, infine, viene previsto
un diverso assetto dell'organizzazione dei militari
appartenenti all'Arma dei carabinieri in servizio presso gli
ispettorati provinciali del lavoro per renderla più funzionale
ed efficace, anche in una prospettiva di riordino degli uffici
periferici del Ministero del lavoro e della previdenza
sociale, con incremento del settore ispettivo a fronte dei
nuovi compiti derivanti dai processi normativi in atto. In
particolare, al fine di garantire una
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maggiore coerenza rispetto alle esigenze operative, viene
istituito, ferma restando la dipendenza funzionale dal
Ministero del lavoro e della previdenza sociale, un reparto
operativo presso il Ministero medesimo.
L'articolo 3 reca disposizioni in materia di finanziamento
dei patronati volte a sancire con fonte primaria la
ripartizione per gli istituti di patronato delle somme loro
destinate secondo criteri e modalità che momenti di
operatività preliminare hanno già definito.
Trattasi di confermare le ripartizioni definitive
effettuate per gli esercizi 1989 e 1990, nonché i criteri per
la ripartizione afferente alle somme per l'esercizio 1991
(comma 1).
Per gli esercizi 1992 e 1993 si adotta un sistema di
predeterminazione di aliquote complessive per raggruppamento,
sistema, peraltro, già adottato dal legislatore per quanto
riguarda la ripartizione definitiva del contributo al
finanziamento della particolare attività resa dagli istituti
di patronato ai sensi della legge 30 dicembre 1986, n. 943, e
successive modificazioni, in favore dei lavoratori dei Paesi
extracomunitari immigrati in Italia.
Detto sistema è integrato da disposizioni ai fini della
determinazione delle aliquote da riconoscersi ai singoli
istituti (commi 2 e 3).
Con le disposizioni di cui al comma 4 si intende sanare la
situazione venutasi a creare con la sentenza emessa dalla
Corte di cassazione, a sezioni unite, nell'udienza del 5
novembre l990, con la quale è stata definitivamente sancita,
dopo circa venti anni di vertenze giudiziarie, la non
assoggettabilità degli enti di previdenza dei liberi
professionisti al prelievo in favore del "fondo patronati",
prevedendo espressamente l'acquisizione dei versamenti,
comunque effettuati, da taluni enti di previdenza per i liberi
professionisti. Ciò allo scopo di evitare, a distanza di vari
anni, la restituzione agli enti previdenziali di cui trattasi
di somme già erogate agli istituti di patronato, con tutte le
conseguenze e le difficoltà amministrative che una simile
situazione potrebbe comportare.
Il controllo dell'organizzazione e dell'attività delle sedi
degli istituti di patronato e di assistenza sociale operanti
all'estero ha sempre costituito un problema di non facile
soluzione in quanto, da un lato, la normativa attualmente in
vigore (decreto legislativo del Capo provvisorio dello Stato
29 luglio 1947, n. 804, legge 27 marzo 1980, n. 112, ed, in
particolare, l'articolo 9 del decreto interministeriale 26
giugno 1981) prevede che tale controllo venga effettuato dal
Ministero del lavoro e della previdenza sociale, "d'intesa con
le rappresentanze diplomatiche e consolari", e, dall'altro,
queste ultime, non ritenendo che spetti loro tale controllo,
si limitano in sostanza ad una semplice "attestazione" di
affidabilità e conformità dei patronati e della loro
rendicontazione.
Alla soluzione di tale problema è diretta - in conformità
delle indicazioni fornite al riguardo dalla Corte dei conti -
la disposizione di cui al comma 5, attraverso la quale viene
disposto che una esigua quota dei fondi destinati
all'erogazione del contributo al finanziamento degli istituti
di patronato e di assistenza sociale venga utilizzata per
procedere ad ispezioni presso le sedi estere degli stessi
attraverso personale del Ministero altamente qualificato.
Relativamente agli interventi interessanti le prestazioni
pensionistiche in favore degli spedizionieri doganali, occorre
preliminarmente rilevare che l'abolizione delle frontiere
fiscali e dei controlli doganali intracomunitari, disposta a
far data dal 1^ gennaio 1993, comportando una drastica
riduzione delle attività degli spedizionieri doganali, ha
determinato un sensibile calo delle entrate contributive del
Fondo di previdenza e assistenza di categoria, in gran parte
connesse alle marche previdenziali per gli scambi
intracomunitari (contribuzione indiretta).
Conseguentemente l'equilibrio gestionale del Fondo, in
quanto basato sul principio della ripartizione, è stato
gravemente compromesso nel corso del 1993, tanto che dal mese
di gennaio 1994 l'ente non è in grado di garantire il
pagamento del trattamento di quiescenza ai suoi 1.800
pensionati e, tantomeno, a coloro che, maturandone
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i requisiti, chiederanno il pensionamento nel corso del
corrente anno. Sulla vicenda si sono avute, del resto,
interrogazioni parlamentari volte a chiedere l'intervento del
Governo.
Pertanto, in attesa di misure strutturali - da valutare in
sede di predisposizione della revisione della specifica forma
previdenziale - occorre per l'immediato assicurare, almeno per
il 1994, la liquidità necessaria al Fondo per il pagamento
delle pensioni, al fine di garantire il diritto sancito
dall'articolo 38 della Costituzione.
In tale direzione sono dunque previsti gli interventi
recati dall'articolo 4 miranti ad aumentare le entrate,
diminuire le uscite del Fondo ed a sussidiare la situazione
finanziaria e di cassa con un contributo una tantum a
carico dello Stato.
Con il comma 3 si è inteso sanare le posizioni assicurative
costituite dalla SIAE in favore dei propri mandatari presso
l'ENASARCO in data anteriore al 30 giugno 1983, mediante una
disposizione priva di oneri a carico dello Stato ed in linea
con recenti pronunce giurisprudenziali.
Con il comma 4, con riferimento al piano di
prepensionamenti in siderurgia e fermo restando il limite
massimo numerico previsto dall'articolo 8 del decreto-legge n.
299 del 1994, convertito, con modificazioni, dalla legge n.
451 del 1994, il termine del 31 dicembre 1994, quale limite
temporale di riferimento per i lavoratori licenziati a causa
di cessazione o di riduzione di attività, è differito al 28
febbraio 1995.
L'articolo 5 reca disposizioni urgenti in materia di
trattamento di integrazione salariale straordinaria per i
dipendenti dalle società della GEPI e dell'INSAR.
In particolare, l'articolo 5 del decretolegge 20 maggio
1993, n. 149, convertito, con modificazioni, dalla legge 19
luglio 1993, n. 237, ha disposto interventi di
rifinanziamento, in favore della GEPI, per la prosecuzione e,
comunque, per l'avvio di nuove iniziative nell'intento di
stimolare quella funzione di recupero dell'imprenditorialità
del Paese cui sono immediatamente correlati profili di
carattere occupazionale in un momento di particolare esigenza
di interventi del settore pubblico.
Per consentire l'espletarsi della predetta funzione,
particolarmente vitale in aree di forte crisi occupazionale
quali quelle esistenti nel Mezzogiorno e, conseguentemente,
assicurare ai lavoratori dipendenti dalle società non
operative della GEPI (e, in analogia, dell'INSAR) il
mantenimento di tale rapporto in vista di un proficuo utilizzo
nelle connesse, nuove iniziative della GEPI ed, in particolar
modo, nel settore dei progetti di lavori socialmente utili, è
sembrato necessario ed urgente, in considerazione
dell'avvenuto decorso del termine di concessione
dell'intervento di cassa integrazione in favore di detti
dipendenti, differire di un anno la fruizione del trattamento
di integrazione salariale.
Si è dovuto, peraltro, contemperare tale intervento di
differimento con la limitatezza delle disponibilità
finanziarie in essere. In tal senso si è operato secondo una
logica sistematica, in quanto, da un lato, l'intervento
assorbe i periodi di fruibilità del trattamento di mobilità
(articolo 5, comma 1) e, dall'altro, la misura dell'indennità
del trattamento di cassa integrazione degrada, dopo i primi
sei mesi di fruizione, ad una misura ridotta pari all'80 per
cento di quella iniziale (articolo 5, comma 3). Tuttavia tale
riduzione non opera per i periodi di ammissione ai cosiddetti
lavori socialmente utili, essendo il recupero della misura
piena dell'indennità, funzionale ad una più adeguata
utilizzazione nel caso di specie.
Va da sé che la natura recuperatoria dei lavoratori che
delinea il provvedimento in questione affievolisce nei
confronti dei soggetti per i quali la protezione sociale
interviene in funzione di protezioni più ampie e definitive
quali la possibilità dell'ammissione al pensionamento ed
all'istituto della mobilità. E' per questo motivo che
l'intervento di cassa integrazione qui in argomento è precluso
a quanti siano in possesso dei requisiti di ammissione ai
trattamenti pensionistici dell'INPS od ai trattamenti di
mobilità che accompagnano fino alla soglia dei pensionamenti
medesimi (cosiddetta mobilità lunga).
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L'articolo 6 regola il prolungamento degli interventi in
favore dei soggetti assunti dalla GEPI nell'area palermitana
(650 unità per i quali il trattamento è già scaduto con il
giugno ultimo scorso), dei soggetti fruitori di disoccupazione
speciale e di mobilità nelle aree del Mezzogiorno, nonché
delle maestranze delle imprese già impiegate nella costruzione
della termocentrale elettrica di Fiumesanto assunti dall'INSAR
(450 unità) (comma 1).
In particolare, con il comma 2, si è inteso operare una
proroga dei trattamenti, fino al 31 dicembre 1994, a favore
dei lavoratori in mobilità, nel Mezzogiorno e nelle aree di
declino industriale del centro-nord, non trascurando, altresì,
di prolungare sino alla predetta data anche il trattamento di
disoccupazione speciale nelle aree del Mezzogiorno (comma
3).
Con i commi 4 e 5 si consente, da un lato, al Ministro del
lavoro e della previdenza sociale di esercitare per tutto il
1995 la facoltà di prorogare i trattamenti di cassa
integrazione nei casi di programma di eccedenza occupazionale
che l'articolo 1 del decreto-legge n. 478 del 1993,
convertito, con modificazioni, dalla legge n. 56 del 1994,
limitava al 31 dicembre 1994, e dall'altro, la proroga dei
trattamenti in atto per effetto del citato decreto-legge n.
478 del 1993.
L'articolo 7, comma 5, del decreto-legge n. 148 del 1993,
convertito, con modificazioni, dalla legge n. 236 del 1993,
dispone che, in deroga all'articolo 1, comma 5, della legge n.
223 del 1991, il Ministro del lavoro e della previdenza
sociale sino al 31 dicembre 1994 può concedere una proroga di
sei mesi del programma per crisi aziendale. Essendo stata
constatata dal comitato tecnico di cui alla legge n. 41 del
1986 l'assoluta esiguità delle somme residuate allo scopo, con
il comma 6 si è inteso incrementare a 43 miliardi di lire il
limite di spesa già previsto in 28 miliardi di lire per il
1994.
Il comma 8 è diretto a chiarire che ai contratti di
solidarietà già stipulati o da stipulare entro il 31 dicembre
1995 si applica, in considerazione delle disponibilità del
Fondo per l'occupazione di cui all'articolo 1, comma 7, del
decreto-legge n. 148 del 1993, convertito, con modificazioni,
dalla legge n. 236 del 1993, unicamente il trattamento
previsto dalla legge n. 863 del 1984, con esclusione, quindi,
dei più ampi benefici previsti dai commi 2 e 4 del citato
articolo 1 del decreto-legge n. 148 del 1993, prevedendo
inoltre un rifinanziamento del predetto Fondo.
Il comma 9 estende al settore edilizio l'applicazione degli
articoli 1, commi 1 e 1 bis, e 2, comma 2- ter, del
decreto-legge n. 478 del 1993, convertito, con modificazioni,
dalla legge n. 56 del 1994, che consente una proroga fino al
31 dicembre 1995 del trattamento di cassa integrazione
guadagni con pari riduzione del trattamento speciale di
disoccupazione, in analogia a quanto già previsto nel settore
dell'industria.
Con il comma 10 si definiscono i requisiti di anzianità
richiesti per la concessine dei trattamenti di mobilità con
riferimento ai lavoratori licenziati nel periodo decorrente
dal 1^ gennaio 1992 al 31 dicembre 1994, che abbiano prestato,
con passaggio diretto, la propria attività in più imprese,
purché appartenenti allo stesso settore di attività e che
presentino assetti proprietari sostanzialmente coincidenti
ovvero abbiano con queste un rapporto di controllo o di
collegamento.
Con il comma 11 si è inteso prorogare l'indennità di
mobilità a favore di quei lavoratori dipendenti da aziende
ubicate in zone interessate da accordi di programma stipulati
ai sensi dell'articolo 5 della legge n. 64 del 1986
(cosiddetta legge sul Mezzogiorno), al fine di assicurare loro
sostegno al reddito sino alla ricollocazione degli stessi nel
processo di reidustrializzazione previsto nell'accordo
medesimo. In effetti, l'ambito di applicazione degli accordi
di programma in menzione va riferito alla operatività
realizzatasi nell'area della Val Basento con coinvolgimento di
settanta unità ai fini del prolungamento della mobilità.
Il sostanziale riordino delle competenze e delle procedure
disposte dal decretolegge n. 299 del 1994, convertito, con
modificazioni, dalla legge n. 451 del 1994, in
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materia di cassa integrazione nonché il succedersi negli
ultimi tempi di norme di emergenza intervenute in materia,
hanno indotto a ritenere necessario, qualora l'istruttoria si
appalesi complessa, prevedere la possibilità di un
prolungamento dei termini, previsti dal citato decreto-legge
n. 299 del 1994, entro cui il Ministro del lavoro e della
previdenza sociale deve adottare i decreti di concessione dei
trattamenti di CIGS (comma 12).
Per una definitiva attuazione della menzionata intesa del
18 novembre 1994, con il comma 12 si è provveduto a garantire
in favore di quei soggetti che hanno cessato di fruire alla
data del 31 dicembre 1994 dei trattamenti di CIGS, di mobilità
e di disoccupazione speciale, un trattamento di sostegno al
reddito la cui misura è pari al 64 per cento dell'importo
mensile del massimale di CIGS, nell'ipotesi che vengano
utilizzati in lavori socialmente utili ovvero al 30 per cento
del predetto importo negli altri casi.
Per i soci di cooperative, disoccupati di lunga durata, il
comma 13 prevede attività formative che ne favoriscano
l'inserimento nel mondo del lavoro.
Con il comma 14 si proroga, ferme restando le disponibilità
finanziarie fissate dall'articolo 7, comma 7, del
decreto-legge n. 148 del 1993, convertito, con modificazioni,
dalla legge n. 236 del 1993, il trattamento di CIGS a favore
dei lavoratori delle imprese di spedizione e di trasporto che
occupino più di cinquanta addetti.
Con il comma 15 si è inteso conservare sino al 31 maggio
1995 la misura in essere al 31 dicembre 1994 del trattamento
di disoccupazione ordinaria.
Il comma 16 è volto a consentire, sino al 31 dicembre 1995,
le iscrizioni nelle liste di mobilità dei lavoratori
licenziati per giustificato motivo oggettivo da parte di
imprese con meno di quindici dipendenti, al fine di consentire
a detti lavoratori la possibilità di usufruire dei benefici di
cui all'articolo 6 della legge n. 223 del 1991.
Con il comma 17 viene differito al 31 dicembre 1995
l'obbligo per le pubbliche amministrazioni di risevare, in
occasione di assunzioni ai sensi dell'articolo 16 della legge
n. 56 del 1987, il 50 per cento dei posti in favore dei
lavoratori delle aziende che fruiscono del trattamento di CIGS
per più di dodici mesi.
L'articolo 7, comma 1, adempie, da un lato, all'impegno
assunto dal Governo con l'ordine del giorno numero 5
presentato dal senatore Smuraglia in sede di conversione del
citato decreto-legge n. 299 del 1994, e, dall'altro, viene
incontro alle ripetute sollecitazioni delle parti sociali
volte a ripristinare il sistema di approvazione dei contratti
di formazione e lavoro già previsto dal decreto-legge n. 726
de1 1984, convertito, con modificazioni, dalla legge n. 863
del 1984. Inoltre, a seguito di iniziativa del Ministero del
tesoro, si modifica il comma 3 dell'articolo 3 del decreto
legislativo 30 giugno 1994, n. 479, recante "Norme in materia
di riordino e soppressione degli enti pubblici previdenziali"
nel senso di prevedere, nella procedura di nomina dei
presidenti degli enti, il preventivo concerto del Ministro del
tesoro. Per quel che riguarda la composizione della parte
datoriale degli organi collegiali dell'INPDAP, si perviene ad
una più precisa puntualizzazione delle rappresentanze, di
integrazione della invero generica individuazione recata dal
decreto legislativo n. 479 del 1994.
Con il comma 2 si dà conto delle difficoltà operative cui
andrebbero incontro, per effetto della privatizzazione, gli
enti di cui al decreto legislativo n. 509 del 1994, dal
momento che, una volta privatizzati, gli enti medesimi non
potrebbero far fronte alla rappresentanza in giudizio
attraverso i propri dipendenti del ramo legale. Di conseguenza
si provvede a consentire ai dipendenti iscritti all'albo
speciale degli avvocati e procuratori in quanto addetti
all'ufficio legale, all'atto della privatizzazione, a
permanervi anche nel prosieguo a condizione che per essi
permanga il rapporto di dipendenza presso l'ente privatizzato
e che continuino ad essere occupati nell'ufficio legale.
Con il comma 3, al fine di consentire la indispensabile
piena operatività dell'azione amministrativa di competenza del
Ministero del lavoro e della previdenza sociale
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in materia di cooperazione, altrimenti pregiudicata, si è
intesa fornire un'interpretazione autentica delle disposizioni
recate dagli articoli 11 e 20 della legge 31 gennaio 1992, n.
59, recante nuove norme in materia di società cooperative,
chiarendo che il contributo versato dalle società cooperative
ai sensi dell'articolo 11, comma 6, è finalizzato alle
attività di promozione e sviluppo della cooperazione previste
dal medesimo articolo 11.
Con i commi 5 e 6 è disposto il rinvio di taluni termini
concernenti il commercio ambulante.
Nuova è invece la disposizione recata dal comma 7 con la
quale viene differita al 1^ luglio 1995 l'insorgenza
dell'obbligo a carico dei Fondi pensione dell'imposta di cui
all'articolo 13, comma 5, del decreto legislativo n. 124 del
1993 in materia di previdenza complementare. Pur prescindendo
dalle prospettive di riforma di tale tipologia nel contesto
della più ampia riforma previdenziale, il differimento si
rende necessario in quanto non si è, nel frattempo,
concretizzata quella espansione delle forme pensionistiche
complementari in funzione delle quali il contributo è stato
delineato.
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