Onorevoli  Colleghi! -- Non è più tempo di aspettare
  oltre l'approvazione di una legge di riforma delle norme del
  codice penale in materia di violenza sessuale.
    Sono trascorsi molti anni dalla presentazione di una prima
  proposta di legge in materia; per varie legislature si è
  ampiamente dibattuto il problema senza, però, giungere mai
  all'approvazione definitiva di un testo di legge.
    Ora, anche facendo tesoro del lavoro già svolto in
  Parlamento, nella presente proposta di legge si riconosce una
  diversa collocazione sistematica al reato di
  violenza sessuale tra i "delitti contro la persona" e non più
  tra i "delitti contro la moralità pubblica ed il buon
  costume".  Diventa una conquista porre al centro
  dell'attenzione e della tutela l'individuo e non il turbamento
  della moralità pubblica.
    Al fine di una maggiore semplificazione dell'accertamento
  del reato, si propone l'unificazione delle fattispecie di
  reato, ora contenute nel primo comma dell'articolo 519 del
  codice penale e nell'articolo 521 del codice penale, ossia
  violenza carnale e atti di libidine violenti, nel senso di una
  parificazione delle condotte sotto il termine di "atti
  sessuali".
 
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    La distinzione, infatti, è risultata sempre poco chiara
  nella giurisprudenza e, anche da un punto di vista
  strettamente psicologico, per la vittima comporta umiliazione
  uguale in entrambi i casi.
    Tuttavia vi sono casi e comportamenti che per la loro
  lievità non meritano un trattamento sanzionatorio così grave
  come quello previsto dall'articolo 609- bis  del codice
  penale, introdotto dalla presente proposta di legge, cioè la
  pena della reclusione da cinque a dieci anni.  Per questo è
  sembrato opportuno introdurre nel codice penale l'articolo
  660- bis,  riguardante le molestie sessuali.  Si avverte la
  delicatezza del problema ed il rischio che il legislatore si
  trovi a costruire delle "gabbie sessuali", intervenendo su
  aspetti della vita particolarmente intimi.  Il problema delle
  molestie sessuali, però, soprattutto sul posto di lavoro, sta
  assumendo aspetti non trascurabili che aggrediscono la libertà
  personale di chi le subisce.
    Per quanto riguarda gli atti sessuali compiuti sui minori
  di anni 13 o di anni 16, qualora il colpevole sia legato da
  specifici vincoli, il reato viene parificato a quello di
  violenza sessuale vera e propria.  Non occorrerà effettuare
  indagini sulla immaturità del minore, in quanto gli verrà
  sempre garantita tutela.
    Nel caso in cui vengano commessi atti sessuali con violenza
  nei confronti dei minori di anni 10, è sembrato opportuno, per
  la gravità e la barbarie, prevedere una pena non inferiore nel
  minimo a 14 anni.
    Nell'affrontare il problema relativo agli atti sessuali
  compiuti su malati di mente e persone in stato di inferiorità
  fisica e psichica, è importante comunque consentire a tali
  soggetti una fisiologica attività sessuale.  Solo nel caso in
  cui siano presenti l'elemento della incapacità di intendere e
  di volere del soggetto passivo al momento del fatto e
  l'elemento dell'abuso da parte del soggetto attivo, si potrà
  procedere all'incriminazione.
    Viene inserita una nuova fattispecie autonoma di reato: la
  violenza sessuale di gruppo.
    Si tratta di un fenomeno in espansione, particolarmente
  brutale, che può avere origine da una crisi dei valori della
  società, ma che, comunque, necessita di una disciplina severa.
  Infatti nella presente proposta di legge si propone una pena
  più grave e si ritiene sufficiente la presenza di più persone
  riunite e non, come nella normativa vigente, la partecipazione
  di cinque o più persone come aggravante.
    Rappresenta un'innovazione importante l'avere incluso tra
  le pene accessorie anche l'allontanamento del colpevole dal
  domicilio della vittima.  Ciò corrisponde ad un'esigenza, già
  evidenziata da altri, onde eliminare evidenti casi di
  ingiustizia.
    Alla luce del crescente allarme verso le patologie
  sessualmente trasmissibili, con l'articolo 8, viene inserita
  una norma che prevede un'aggravante nei casi in cui la persona
  per la quale vi siano gravi indizi di colpevolezza non si
  sottoponga volontariamente ad accertamenti.  L'ordinamento
  giuridico tutela, come diritti fondamentali, quelli relativi
  al rispetto della persona umana e alla riservatezza.  A tali
  diritti possono essere apportate delle restrizioni qualora
  queste rispondano ad obiettivi di interesse generale e non
  siano sproporzionate ed inaccettabili.  Proprio nell'esigenza
  profondamente sentita che la vittima sia posta in grado di
  venire a conoscenza se corre il rischio di ammalarsi, anche al
  fine di adottare le opportune cautele nei confronti dei
  congiunti e della collettività, risiede quell'obiettivo di
  interesse generale che giustifica la compressione dei diritti
  sopraesposti.  Principio che è stato stabilito anche nella
  sentenza della Corte di giustizia delle Comunità europee (s.
  8-4-1992, causa C - 62/90, commissione/Germania, Racc. pag.
  I-2575, punto 23).
    In ordine ad uno dei problemi forse più dibattuti nelle
  scorse legislature, viene previsto coerentemente il regime
  della procedibilità d'ufficio.  Non più violenza sessuale come
  "fatto privato", ma reato per il quale lo Stato interviene, ed
  in più l'eliminazione della possibilità che il colpevole,
  facendo leva sulle riserve psicologiche della vittima a
  rendere noto il fatto, sostanzialmente rimanga impunito.  Si
  ritiene, tuttavia diverso il discorso relativo alla violenza
  all'interno della coppia.  Non è facile intervenire per legge
  nei delicati
 
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  equilibri all'interno della famiglia, senza coinvolgere altri
  soggetti che ne verrebbero necessariamente coinvolti
  inconsapevolmente.  La scelta della procedibilità a querela di
  parte, irrevocabile, nei casi di violenza tra coniugi o
  conviventi, rientra in
  tale logica e non vuole fornire una minore tutela alla
  vittima.  Tale scelta, comunque, rappresenta il riconoscimento
  normativo che tra tali soggetti è ammissibile l'ipotesi della
  commissione del reato di violenza sessuale.