Onorevoli Colleghi! -- La riduzione del termine di
  prescrizione del diritto al risarcimento, e quindi per
  l'esercizio della relativa azione, da dieci a cinque anni,
  venne stabilita per la prima volta con l'articolo 58 della
  legge n. 142 del 1990, per effetto del quale dal 13 giugno
  prossimo
  non potrà più essere esercitata l'azione di risarcimento
  nei confronti degli amministratori e dipendenti degli enti
  locali per tutte le ipotesi di danno verificatesi
  anteriormente al 13 giugno 1990.
    Oltre tre anni dopo, lo stesso riferimento temporale è
  stato fissato nei
 
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  riguardi degli amministratori e dipendenti delle unità
  sanitarie locali e delle regioni mediante una norma contenuta
  nella legge 27 ottobre 1993, n. 423, alla quale, però,
  immotivatamente, è stata attribuita valenza retroattiva (al 13
  giugno 1990).
    Nella relazione annuale del procuratore generale della
  Corte dei conti Emidio Di Giambattista (19 gennaio 1995) tale
  situazione è stata definita di "schizofrenia legislativa": la
  disposizione era stata infatti introdotta dal Parlamento in
  sede di conversione in legge del decreto-legge 27 agosto 1993,
  n. 324, contenente norme in materia sanitaria.
    Il Governo, che in verità non era responsabile
  dell'accaduto, intervenne immediatamente emanando il
  decreto-legge 8 novembre 1993, n. 438, nell'intento di
  eliminare l'eccezione e ricondurre all'unità il complesso
  normativo che frattanto andava maturando sull'argomento.
    Il decreto incontrò forti resistenze in sede di conversione
  e dovette essere reiterato
  prima dal decreto-legge 7 gennaio 1994, n. 8, poi dal
  decreto-legge 8 marzo 1994, n. 164, ed infine dal
  decreto-legge 6 maggio 1994, n. 273.
    Quest'ultimo è stato bocciato dalla Camera dei deputati il
  2 giugno 1994 (avviso nella  Gazzetta Ufficiale  n. 129
  del 4 giugno).
    Allo stato, dunque, ha ripreso vigore la legge n. 423 del
  1993 che determina così una situazione incresciosa non solo
  per il fatto in sé, che costituisce un pessimo esempio di
  incertezza del diritto, ma anche, e soprattutto, per il premio
  che si è inteso dare ad amministratori disonesti.
    Pur auspicando un intervento urgente da parte del Governo,
  la presente proposta di legge mira all'abrogazione del comma 7
  dell'articolo 1 del decreto-legge 27 agosto 1993, n. 324,
  convertito, con modificazioni, dalla legge 27 ottobre 1993, n.
  423, bloccando così la retroattività del riferimento temporale
  per gli amministratori e i dipendenti delle unità sanitarie
  locali e delle regioni.