Onorevoli Colleghi! -- La pratica dell'attività sportiva
  diventa nel nostro Paese un fenomeno di massa.
    Pressante e articolata è la domanda di sport sia per la
  molteplicità dei soggetti interessati, singoli individui,
  associazioni, mondo della scuola, sia per la diversità del
  modo di praticarlo ovvero sport agonistico, di massimo
  livello, amatoriale o come meglio si definisce attualmente
  "sport per tutti".
    Questa domanda nasce dalla diffusa consapevolezza che
  l'attività sportiva esercitata nei modi adeguati è:
      tutela dello stato di salute psico-fisico;
      opportunità di aggregazione;
      sviluppo della socialità;
      momento di alto valore educativo;
      prevenzione e recupero delle devianze.
 
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    Da ciò necessita l'impegno dello Stato e degli Enti
  pubblici per rimuovere con urgenza ogni ostacolo alla
  promozione ed alla organizzazione della pratica sportiva.
    Esiste infatti uno squilibrio profondo tra lo sport
  professionistico, lo sport spettacolo e lo sport di base, "lo
  sport per tutti".
    Non è solo un problema di impianti e di risorse economiche,
  ma anche di interventi legislativi e di attenzione del sistema
  dei  mass media.
    Lo spettacolo sportivo e lo sport professionistico sono
  stati oggetto di provvedimenti legislativi e di ingenti
  investimenti economici.
    Invece, la pratica sportiva che avviene attraverso una
  molteplicità di associazioni, le quali rappresentano nel loro
  insieme quel particolare modello che è riconosciuto come
  tipico della tradizione italiana, è stata di fatto
  penalizzata.
    Lo stesso Comitato olimpico internazionale (CIO) ha
  sottolineato la necessità di ripensare il futuro dello sport,
  assegnando un posto chiave allo sviluppo dello "sport per
  tutti".
    Il documento conclusivo del congresso del CIO (Parigi, 3
  settembre 1994) conferma senza ambiguità:
      Art. 47.  Lo sport per tutti, come implica la sua
  definizione, deve rendere la pratica sportiva più accessibile
  a tutte le parti della società senza distinzione di età o di
  sesso.  Esso comprende tutti i tipi di sport eccetto quello di
  alto livello;
      Art. 48.  Lo sport per tutti è responsabilità di
  tutti.  Il Movimento olimpico deve tuttavia assumere un ruolo
  significativo nel suo sviluppo.  Esso deve promuovere la
  cooperazione tra le diverse organizzazioni dello sport per
  tutti e incoraggiare e coordinare le loro attività.  Dovrebbe
  essere ricercato il supporto dei  media;
      Art. 49.  L'attenzione delle autorità pubbliche
  dovrebbe essere rivolta alla necessità di trovare dei modi e
  dei mezzi per assicurare la diffusione dello sport per tutti
  come fattore di salute e sviluppo sociale.
    Questa è la prospettiva per gli anni 2000: allo sport di
  alto livello si deve affiancare lo "sport per tutti", diritto
  dei cittadini, come valore culturale e sociale indipendente
  dai risultati tecnici.
    In Italia, quindi, occorre un disegno complessivo di
  riforma, che aggiorni seriamente le strutture e le politiche
  di sviluppo del "modello italiano" rispetto ai problemi di una
  società profondamente diversa da quella in cui fu
  progettato.
    L'autonomia strutturale e l'autogoverno dell'organizzazione
  sportiva ne costituiscono i presupposti fondamentali.  E' un
  patrimonio che non va disperso, che deve essere garantito;
  solo nel rispetto di questo quadro possono e debbono essere
  attuate tutte le riforme.
    La presente proposta di legge nel suo articolato affronta
  alcuni punti nodali riguardanti:
      la definizione dell'attività sportiva dilettantistica;
      la disciplina delle società sportive dilettantistiche,
  definendo un quadro certo per quanto concerne la natura e la
  personalità giuridica;
      l'istituzione di un fondo centrale di garanzia destinato
  alla costruzione e ristrutturazione delle sedi e degli
  impianti sportivi di proprietà o pubblici in regime di
  convenzione;
      il trattamento previdenziale e tributario che agevoli le
  società sportive dilettantistiche;
      la disciplina degli enti di promozione sportiva che
  garantisca un quadro di certezza nel settore;
      una normativa degli interventi per lo sviluppo delle
  strutture e dei servizi che valorizzi il ruolo degli enti
  locali prevedendo risorse finalizzate.
    Poiché l'autonomia dello sport significa e presuppone
  autonomia finanziaria e certezza del diritto, proponiamo di
  alimentare il fondo nazionale di garanzia e i fondi necessari
  agli enti di promozione sportiva con adeguata percentuale dei
  proventi degli
 
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  incassi lordi del concorso pronostici  Totocalcio.
    Le risorse necessarie all'attuazione dei programmi di
  sviluppo delle strutture e dei servizi si individuano
  nell'utilizzazione di una quota del concorso pronostici
  Totogol  ridefinendo le percentuali di assegnazione
  al Comitato olimpico nazionale italiano (CONI) e
  all'Erario.
    Questa indicazione di fatto non inciderà sull'ammontare
  delle entrare erariali previste, in quanto dai primi
  accertamenti già risulta largamente sottostimato il gettito
  preventivato.